隨著全球科技競爭的加劇，北京市作為全國科技創(chuàng)新中心，肩負著引領國家創(chuàng)新發(fā)展的重要使命。為系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新中心的建設，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，北京市科學技術委員會組織專家團隊，深入研究國內外科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，廣泛征求各界意見，精心編制了《北京市技術創(chuàng)新中心建設工作指引(征求意見稿)》。本起草說明旨在闡述該文件的編制背景、目的及主要內容框架，以期為社會各界提供清晰的政策導向和實踐指南，共同推動北京技術創(chuàng)新中心的高質量發(fā)展。

關于《北京市技術創(chuàng)新中心建設工作指引(征求意見稿)》的起草說明

　　為深入貫徹習近平總書記關于著力強化重大科技創(chuàng)新平臺建設的重要指示精神，落實關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，進一步引導和支持各創(chuàng)新主體增強自主創(chuàng)新能力，推進有組織科研，加快培育新質生產力，市科委、中關村管委會編制了《北京市技術創(chuàng)新中心建設工作指引》(以下簡稱《工作指引》)。

　　一、起草過程

　　成立編制小組，由主管領導擔任組長，開展編制工作。一是開展創(chuàng)新平臺建設政策梳理。截至目前，廣東、江蘇、浙江、天津等省市先后出臺了省級技術創(chuàng)新中心建設的管理辦法，廈門、合肥、武漢等城市出臺了市級技術創(chuàng)新中心的管理辦法。同時，對國家、北京市科技創(chuàng)新平臺政策進行了梳理，充分學習借鑒現(xiàn)有平臺建設的經驗做法。二是研究分析國家及市里最新要求。梳理分析黨中央國務院對重大科技創(chuàng)新平臺的要求，積極落實科技部、工信部等部委對科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展未來產業(yè)的要求，并結合我市關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，制定技術創(chuàng)新中心建設指引，將技術創(chuàng)新中心作為開展關鍵核心技術和前沿技術攻關的重要抓手。三是廣泛吸取各方意見。組織召開企業(yè)座談會，了解領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)等對建設技術創(chuàng)新中心條件、程序、管理等方面意見建議。同時征求委內各相關專業(yè)處室意見建議，并結合反饋情況進一步補充完善。

　　二、主要考慮

　　一是聚焦技術創(chuàng)新，強化關鍵技術與前沿技術供給。技術創(chuàng)新中心定位于推動重大關鍵核心技術、前沿技術研發(fā)與應用，補強重點產業(yè)技術薄弱環(huán)節(jié)、帶動產業(yè)邁向高端、搶占產業(yè)技術創(chuàng)新制高點。二是聚焦產業(yè)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型產業(yè)集群。技術創(chuàng)新中心著眼于帶動產業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動產業(yè)鏈融通發(fā)展，形成創(chuàng)新型產業(yè)集群。三是聚焦機制創(chuàng)新，深化企業(yè)主導的產學研融合。技術創(chuàng)新中心明確以企業(yè)為主導，聯(lián)合相關領域科研機構、高校院所以及產業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。四是突出錯位發(fā)展，建立協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新平臺體系。技術創(chuàng)新中心縱向銜接國家技術創(chuàng)新中心，橫向定位于開展關鍵核心技術和前沿技術攻關、打造創(chuàng)新型產業(yè)集群，錯位于市級科技創(chuàng)新平臺，進一步健全完善“科學到技術--技術到產品--產品到應用”以及各類特色科技創(chuàng)新平臺有益補充的平臺體系。

　　三、主要內容

　　《工作指引》包含總則、組建條件和程序、建設內容、職責分工、考核評估和附則6章，共22條內容。

　　第一章總則共4條，一是制定依據，為深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，落實關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動和促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，在高精尖產業(yè)和未來產業(yè)領域建立若干北京市技術創(chuàng)新中心。二是功能定位，明確技術創(chuàng)新中心承擔著推動關鍵核心技術、前沿技術研發(fā)與應用等重大任務。三是布局領域，圍繞十大高精尖產業(yè)和六大未來產業(yè)領域開展布局。四是建設原則，堅持“少而精”原則，優(yōu)先在關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動的重點技術領域建設一批技術創(chuàng)新中心。

　　第二章組建條件和程序共3條，一是支持對象，支持領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)(含潛在獨角獸企業(yè))、前沿初創(chuàng)高新技術企業(yè)、社會組織等創(chuàng)新主體牽頭，聯(lián)合科研機構、高校院所以及產業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與建設。二是組建條件，明確依托單位的注冊地址、行業(yè)影響力、研發(fā)投入等。三是申報程序，分為編制方案、組織申報、評估論證、確定名單、予以授牌。市有關部門和各區(qū)可以結合工作重點和產業(yè)發(fā)展提出技術創(chuàng)新中心推薦建議。

　　第三章建設內容共4條，一是開展關鍵核心技術和前沿技術攻關，聚焦關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)行動重點任務和未來產業(yè)重點領域開展研發(fā)攻關。二是建立產學研深度融合機制，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設結構合理的創(chuàng)新人才團隊。三是打造創(chuàng)新型產業(yè)集群，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成產業(yè)集群，開展行業(yè)權威研究，為產業(yè)發(fā)展和培育提供決策參考。四是拓展國際交流，主動融入全球創(chuàng)新網絡，促進創(chuàng)新資源雙向開放和流動。

　　第四章職責分工共3條，一是我委職責，負責技術創(chuàng)新中心的申報授牌、指導技術創(chuàng)新中心的運行、開展考核評估和項目推薦等。二是各區(qū)科技管理部門、中關村各分園職責，包括配合開展技術創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，提供配套保障，協(xié)助開展技術創(chuàng)新中心的監(jiān)督管理、考核評估、年報報送等。三是技術創(chuàng)新中心依托單位職責，全面負責本中心的建設、運營和管理，包括制定發(fā)展規(guī)劃和總體目標、建立健全管理制度、提供資金及條件保障等。

　　第五章考核評估共6條，一是建立評估制度，三年開展一次考核評估，并根據評估結果進行動態(tài)調整。二是明確考核評估內容，主要包括總體目標完成情況、技術攻關成效、研發(fā)投入情況等內容。三是實行年度報告制度，每年年底前報送相關材料。四是明確下一年度存在重大任務調整的，應書面報市科委、中關村管委會批準。五是實行項目專員制，由朱雀人才等擔任，定期開展跟蹤服務。六是明確撤銷資格并摘牌情形，包括考核評估不合格、連續(xù)兩年未提交年度報告、出現(xiàn)重大經營風險事件或被依法終止等八類情況。

　　第六章附則共2條，一是本辦法由市科委、中關村管委會負責解釋。二是本辦法自發(fā)布之日起施行。

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