在北京市文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，“投貸獎”政策作為一項創(chuàng)新舉措，旨在通過投資、貸款和獎勵等多重手段，為文化企業(yè)提供全方位的資金支持。這一政策的實施，不僅有助于解決文化企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的資金瓶頸問題，也將進一步激發(fā)市場活力，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。接下來，我們將深入解讀該政策的實施細則及其對行業(yè)的影響。

　　北京市文化產(chǎn)業(yè) “投貸獎” 政策實施細則主要內(nèi)容如下：

　　1、總則：

　　制定依據(jù)：為促進文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，根據(jù)《北京市支持文化金融融合發(fā)展資金管理辦法》制定本實施細則。

　　資金調(diào)整：“投貸獎” 政策根據(jù)北京市國有文化資產(chǎn)管理中心年度財政資金預算情況，在各類資金最高限額內(nèi)進行調(diào)整。

　　遵循原則：遵循公開公平公正、客觀真實有效、重點領域傾斜、分類差異支持原則，加強政策實施的針對性和精準性。

　　金融機構定義：指在北京市注冊登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準在北京設立并能獨立開展業(yè)務的，為北京市文化企業(yè)提供金融服務的銀行、擔保公司、融資租賃公司等債權類投資機構，以及創(chuàng)業(yè)投資機構等股權類投資機構。

　　支持方式：采用文化企業(yè)融資費用補貼、文化企業(yè)股權融資獎勵、金融機構獎勵等方式對文化企業(yè)、金融機構進行財政資金支持。

　　支持內(nèi)容及標準：

　　1）文化企業(yè)債權融資費用支持：

　　貸款貼息：對從銀行獲得貸款的文化企業(yè)，給予不超過 40% 的貸款貼息支持。單家企業(yè)當期只能選擇一家銀行的一筆貸款業(yè)務進行申報，當期支持資金不超過 300 萬元(含)。

　　發(fā)債貼息：支持文化企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債等直接融資，融資成功后，按照不超過票面利息的 40% 給予發(fā)債貼息支持。單家文化企業(yè)年度直接融資的利息補貼不超過 50 萬元(含)。

　　融資租賃貼租：對于從融資租賃公司獲得租賃融資的文化企業(yè)，給予融資費用(包含租息和手續(xù)費)不超過 40% 的貼租支持。單家企業(yè)當期支持資金不超過 300 萬元(含)。

　　2）文化企業(yè)股權融資獎勵：對獲得中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的基金管理機構及備案的基金股權投資的文化企業(yè)，融資額度超過 500 萬元(含)的，按照不超過融資金額的 2% 進行獎勵。單家企業(yè)當期獎勵資金不超過 300 萬元(含)。

　　3）文化企業(yè)掛牌獎勵：對當年獲準在北京四板市場文化創(chuàng)意板掛牌的每家文化企業(yè)給予 5 萬元資金獎勵，全年獎勵資金不超過 150 萬元(含)。

　　4）金融機構獎勵：

　　銀行獎勵：按照不超過銀行當期為文化企業(yè)提供的首次貸款和兩年期以上續(xù)貸部分按 0.5% 給予資金獎勵，其中信用貸、無形資產(chǎn)抵押貸部分可按 1% 給予資金獎勵。單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過 3000 萬元(含)。單家銀行當期獎勵資金不超過 300 萬元(含)。

　　擔保公司獎勵：按照不超過擔保公司當期為文化企業(yè)提供新發(fā)生債務性融資業(yè)務規(guī)模的 1% 給予資金獎勵。單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過 3000 萬元(含)。單家擔保公司當期獎勵資金不超過 300 萬元(含)。

　　融資租賃公司獎勵：按照不超過融資租賃公司當期為文化企業(yè)提供的新發(fā)生融資業(yè)務規(guī)模的 1% 給予資金獎勵，單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過 3000 萬元(含)。單家融資租賃公司當期獎勵資金不超過 300 萬元(含)。

　　創(chuàng)業(yè)投資機構獎勵：對中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的基金管理機構管理的已備案基金，對文化企業(yè)的財務性股權投資，按不超過當期實際投資額的 10% 給予創(chuàng)業(yè)投資機構獎勵。單筆獎勵不超過 100 萬元(含)，單家創(chuàng)業(yè)投資機構當期獎勵資金不超過 200 萬元(含)。

　　申報條件：

　　1）文化企業(yè)：

　　在北京市注冊登記并持續(xù)正常經(jīng)營 1 年以上，具有獨立法人資格，從事文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務、管理的企業(yè)。

　　實際納稅地點在北京市內(nèi)。

　　符合《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類(2018)》標準。

　　非上市文化企業(yè)。

　　滿足市級文化產(chǎn)業(yè)相關部門提出的其他條件。

　　2）金融機構：

　　在北京市注冊登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準在北京設立并能獨立開展業(yè)務(含獨立在北京注冊經(jīng)營的分支機構)，持續(xù)正常經(jīng)營 2 年以上。

　　為注冊在北京市的文化企業(yè)提供投融資服務。

　　金融機構業(yè)務放款已實際到達文化企業(yè)賬戶。

　　滿足市級文化產(chǎn)業(yè)相關部門提出的其他條件。

　　創(chuàng)業(yè)投資機構還需滿足在北京市注冊登記并持續(xù)正常經(jīng)營 2 年以上，具有獨立法人資格的基金管理機構;已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會進行登記，并正常開展業(yè)務;以受托管理資金進行投資，且受托管理資金實繳規(guī)模 1 億元以上，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案;投資業(yè)務放款已實際到達所投資文化企業(yè)賬戶，且所投資文化企業(yè)完成了工商變更等條件。

　　不予支持的情形：

　　企業(yè)當年獲得其他同類市級財政資金支持的。

　　存在嚴重違法違規(guī)行為、失信行為，實際控制人及主要股東、高管有不良信用記錄的。

　　被列入北京市相關部門法人黑名單或失信機構黑名單的。

　　未堅持正確導向履行社會責任的企業(yè)。

　　經(jīng)審議其他不予支持的。

　　組織管理：

　　北京市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室(市委宣傳部)負責指導實施細則制定、指導資金評審工作和審定資金支持方案等重大事項。

　　北京市財政局負責資金預算管理和資金撥付等工作。

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北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎”政策實施細則

　　第一章　總則

　　第一條　為促進文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，緩解文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，根據(jù)《北京市支持文化金融融合發(fā)展資金管理辦法》，制定本實施細則。

　　第二條　“投貸獎”政策根據(jù)北京市國有文化資產(chǎn)管理中心(以下簡稱“市文資中心”)年度財政資金預算情況，在各類資金最高限額內(nèi)進行調(diào)整。

　　第三條　“投貸獎”政策遵循公開公平公正、客觀真實有效、重點領域傾斜、分類差異支持原則，加強政策實施的針對性和精準性。

　　第四條　本實施細則所稱金融機構是指在北京市注冊登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準在北京設立并能獨立開展業(yè)務的，為北京市文化企業(yè)提供金融服務的銀行、擔保公司、融資租賃公司等債權類投資機構，以及創(chuàng)業(yè)投資機構等股權類投資機構。

　　第五條　“投貸獎”政策采用文化企業(yè)融資費用補貼、文化企業(yè)股權融資獎勵、金融機構獎勵等方式對文化企業(yè)、金融機構進行財政資金支持。

　　第二章　內(nèi)容及標準

　　第六條　降低文化企業(yè)融資成本，采用貸款貼息、發(fā)債貼息、融資租賃貼租方式對文化企業(yè)債權融資費用進行支持，加大文化核心領域企業(yè)支持傾斜力度。

　　(一)貸款貼息。對從銀行獲得貸款的文化企業(yè)，給予不超過40%的貸款貼息支持。單家企業(yè)當期只能選擇一家銀行的一筆貸款業(yè)務進行申報，當期支持資金不超過300萬元(含)。

　　(二)發(fā)債貼息。支持文化企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債等直接融資，融資成功后，按照不超過票面利息的40%給予發(fā)債貼息支持。單家文化企業(yè)年度直接融資的利息補貼不超過50萬元(含)。

　　(三)融資租賃貼租。對于從融資租賃公司獲得租賃融資的文化企業(yè)，給予融資費用(包含租息和手續(xù)費)不超過40%的貼租支持。單家企業(yè)當期支持資金不超過300萬元(含)。

　　第七條　鼓勵文化企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)投資機構進行股權融資，對成功進行股權融資的文化企業(yè)進行融資獎勵。對獲得中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的基金管理機構及備案的基金股權投資的文化企業(yè)，融資額度超過500萬元(含)的，按照不超過融資金額的2%進行獎勵。加大文化核心領域企業(yè)獎勵傾斜力度。單家企業(yè)當期獎勵資金不超過300萬元(含)。

　　第八條　大力支持文化企業(yè)在北京文化企業(yè)股權轉讓平臺(以下簡稱“北京四板市場文化創(chuàng)意板”)掛牌。對當年獲準在北京四板市場文化創(chuàng)意板掛牌的每家文化企業(yè)給予5萬元資金獎勵，全年獎勵資金不超過150萬元(含)。文化企業(yè)需取得北京股權交易中心有限公司出具的同意企業(yè)在北京四板市場文化創(chuàng)意板掛牌的函。在北京四板市場文化創(chuàng)意板掛牌的文化企業(yè)向北京四板提出申請后由北京四板向我中心提出掛牌獎勵申請，經(jīng)我中心確認后向獲得資金獎勵的企業(yè)發(fā)放。

　　第九條　緩解文化企業(yè)融資難題，引導撬動金融機構擴大對首都文化產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模，對為北京市主營業(yè)務收入1億元及以下的文化企業(yè)提供的債權類和股權類融資服務的金融機構，給予資金獎勵。

　　(一)銀行獎勵。按照不超過銀行當期為文化企業(yè)提供的首次貸款和兩年期以上續(xù)貸部分按0.5%給予資金獎勵，其中信用貸、無形資產(chǎn)抵押貸部分可按1%給予資金獎勵。單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家銀行當期獎勵資金不超過300萬元(含)。

　　(二)擔保公司獎勵。按照不超過擔保公司當期為文化企業(yè)提供新發(fā)生債務性融資業(yè)務規(guī)模的1%給予資金獎勵。單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家擔保公司當期獎勵資金不超過300萬元(含)。

　　(三)融資租賃公司獎勵。按照不超過融資租賃公司當期為文化企業(yè)提供的新發(fā)生融資業(yè)務規(guī)模的1%給予資金獎勵，單個企業(yè)納入計算規(guī)模的金額不超過3000萬元(含)。單家融資租賃公司當期獎勵資金不超過300萬元(含)。

　　(四)創(chuàng)業(yè)投資機構獎勵。對中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的基金管理機構管理的已備案基金，對文化企業(yè)的財務性股權投資，按不超過當期實際投資額的10%給予創(chuàng)業(yè)投資機構獎勵。單筆獎勵不超過100萬元(含)，單家創(chuàng)業(yè)投資機構當期獎勵資金不超過200萬元(含)。

　　第三章　申報條件

　　第十條　申報的文化企業(yè)須同時滿足以下必要條件：

　　(一)在北京市注冊登記并持續(xù)正常經(jīng)營1年以上，具有獨立法人資格，從事文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務、管理的企業(yè);

　　(二)實際納稅地點在北京市內(nèi);

　　(三)符合《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類(2018)》標準;

　　(四)非上市文化企業(yè);

　　(五)市級文化產(chǎn)業(yè)相關部門提出的其他條件。

　　第十一條　申報的銀行和擔保公司、融資租賃公司等金融機構須同時滿足以下必要條件：

　　(一)在北京市注冊登記或經(jīng)監(jiān)管部門批準在北京設立并能獨立開展業(yè)務(含獨立在北京注冊經(jīng)營的分支機構)，持續(xù)正常經(jīng)營2年以上;

　　(二)為注冊在北京市的文化企業(yè)提供投融資服務;

　　(三)金融機構業(yè)務放款已實際到達文化企業(yè)賬戶;

　　(四)市級文化產(chǎn)業(yè)相關部門提出的其他條件。

　　第十二條　申報的創(chuàng)業(yè)投資機構同時滿足以下必要條件：

　　(一)在北京市注冊登記并持續(xù)正常經(jīng)營2年以上，具有獨立法人資格的基金管理機構;

　　(二)已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會進行登記，并正常開展業(yè)務;

　　(三)以受托管理資金進行投資，且受托管理資金實繳規(guī)模1億元以上，并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案;

　　(四)投資業(yè)務放款已實際到達所投資文化企業(yè)賬戶，且所投資文化企業(yè)完成了工商變更;

　　(五)市級文化產(chǎn)業(yè)相關部門提出的其他條件。

　　第十三條　同一企業(yè)只能申請一類資金支持，金融機構只能申請金融機構獎勵資金支持。同一企業(yè)獲得同類資金最多不超過三年。同一集團控制的各級關聯(lián)企業(yè)最多只有兩個企業(yè)同時可獲得一類資金支持。

　　第十四條　下列情形不予支持：

　　(一)企業(yè)當年獲得其他同類市級財政資金支持的;

　　(二)存在嚴重違法違規(guī)行為、失信行為，實際控制人及主要股東、高管有不良信用記錄的;

　　(三)被列入北京市相關部門法人黑名單或失信機構黑名單的;

　　(四)未堅持正確導向履行社會責任的企業(yè);

　　(五)經(jīng)審議其他不予支持的。

　　第四章　組織管理

　　第十五條　北京市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室(市委宣傳部)(以下簡稱“市文改領導小組辦公室”)負責指導實施細則制定、指導資金評審工作和審定資金支持方案等重大事項。

　　第十六條　北京市財政局(以下簡稱“市財政局”)負責結合當年市級財力情況，安排“投貸獎”政策資金，負責做好相關資金預算管理和執(zhí)行監(jiān)管。

　　第十七條　市文資中心承擔“投貸獎”政策資金的預算執(zhí)行主體責任，負責安排落實“投貸獎”相關工作，組織實施政策評審及資金發(fā)放工作。

　　第五章　申請審核與監(jiān)督管理

　　第十八條　申報單位申請資金支持，以在市文資中心官方網(wǎng)站(www.bjwzb.gov.cn)發(fā)布的公告為準，應按照公告要求，填寫相關信息，在限定時間內(nèi)提供相應申報材料和證明文件;項目申報采用線上申報與線下審核相結合的方式。

　　第十九條　市文資中心委托第三方專業(yè)機構按照相關規(guī)定組織開展資金申報的受理和評審工作，對通過評審的項目形成支持方案，報市文資中心班子會及市委宣傳部部務會審議;經(jīng)部務會審議通過的支持企業(yè)名單在市文資中心官方網(wǎng)站公示，公示期5個工作日。公示期結束后將無異議的公示結果上報市文改領導小組辦公室會議審議，按照審議結果予以資金撥付。

　　第二十條　獲得資金支持的申報單位須按國家相關會計制度、財政資金管理要求進行賬務管理，應接受市財政局、市審計局、市文資中心等相關部門的監(jiān)督、檢查和審計，并配合開展宣傳、調(diào)研、提交資金使用效益分析報告等工作。

　　第二十一條　企業(yè)應承諾提交的材料真實、合法、有效，并對此承擔一切法律責任。對于弄虛作假騙取補貼的申報單位，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行處理，并在市文資中心網(wǎng)站予以通報，納入黑名單管理。

　　第二十二條　對納入市文資中心黑名單管理的企業(yè)或機構，五年內(nèi)不再受理其相關補貼的申請，違反法律法規(guī)的，移送司法機關處理。

　　第六章　附則

　　第二十三條　本實施細則由市文資中心負責解釋。

　　第二十四條　本實施細則印發(fā)之日起施行。