《科學(xué)技術(shù)評價辦法》的出臺標(biāo)志著我國科技評價體系的進(jìn)一步完善和發(fā)展。該政策旨在規(guī)范科學(xué)技術(shù)評價工作,建立健全科學(xué)技術(shù)評價機(jī)制,正確引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)工作健康發(fā)展。通過解讀這一政策,我們可以更好地理解其背后的指導(dǎo)思想、基本原則以及具體的實施措施,這對于科技工作者、科研機(jī)構(gòu)乃至整個科技界都具有重要的指導(dǎo)意義。本文將深入剖析《科學(xué)技術(shù)評價辦法》的核心內(nèi)容,幫助讀者全面把握政策要點。
《科學(xué)技術(shù)評價辦法》是為了規(guī)范科學(xué)技術(shù)評價工作,建立健全科學(xué)技術(shù)評價機(jī)制,正確引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)工作健康發(fā)展而制定的。以下是對該辦法的一些主要方面的解讀:
1、目的和意義
加強科學(xué)技術(shù)管理:科學(xué)技術(shù)評價是科學(xué)技術(shù)管理工作的重要組成部分,是推動科學(xué)技術(shù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源優(yōu)化配置、提高科學(xué)技術(shù)管理水平的重要手段和保障。通過科學(xué)的評價,可以更好地了解科技活動的成效和價值,為科技決策提供依據(jù)。
引導(dǎo)科技創(chuàng)新方向:有利于鼓勵原始性創(chuàng)新,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀人才,營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境,防止和懲治學(xué)術(shù)不端行為。這對于推動科技創(chuàng)新、提高國家的科學(xué)技術(shù)實力具有重要意義。
2、適用范圍
適用于對中央或地方財政資金資助的科學(xué)技術(shù)計劃、項目、機(jī)構(gòu)、人員、成果的科學(xué)技術(shù)評價。這意味著凡是使用公共財政資金支持的科技活動,都需要按照該辦法進(jìn)行評價,以確保資金的合理使用和科技活動的有效性。
3、行為主體及職責(zé)
評價委托方:通常是各級科學(xué)技術(shù)行政管理部門或其他負(fù)有管理科學(xué)技術(shù)活動職責(zé)的機(jī)構(gòu)等,是提出評價需求的一方。委托方需要對受托方的評價工作提出明確要求,并簽訂書面合同或任務(wù)書,合同中應(yīng)明確評價對象與內(nèi)容、目標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序、費用等事項。
受托方:包括專業(yè)的評價機(jī)構(gòu)、評價專家委員會或評價專家組等,是受委托方委托,組織實施或?qū)嵤┰u價活動的一方。受托方應(yīng)根據(jù)合同約定制定評價工作方案,獨立開展評價工作,不得受其他組織和個人的干涉。
被評價方:是申請、承擔(dān)或參與委托方所組織實施的科學(xué)技術(shù)活動的機(jī)構(gòu)、組織或個人。被評價方需要配合評價工作,提供真實、準(zhǔn)確的信息和資料。
4、評價專家遴選
資格審查:評價專家應(yīng)具有較高的專業(yè)知識水平和實踐經(jīng)驗、敏銳的洞察力和較強的判斷能力,熟悉被評價內(nèi)容及國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r,同時具有良好的資信和科學(xué)道德,認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),秉公辦事,客觀公正,熱心科學(xué)技術(shù)事業(yè),敢于承擔(dān)責(zé)任。
專家?guī)旖ⅲ簯?yīng)建立健全評價專家?guī)?,包括來自不同單位和領(lǐng)域的專家,并根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢和管理工作的需要及時更新。各級科學(xué)技術(shù)行政管理部門應(yīng)建立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的評價專家?guī)旃蚕頇C(jī)制,以提高專家資源的利用效率。
遴選原則:遵循隨機(jī)原則、回避原則和更換原則。隨機(jī)原則確保專家的選取具有代表性和公正性;回避原則保證評價的客觀性,與被評價方有利益關(guān)系或可能影響公正性的專家不能參與評價;更換原則則有助于保持專家隊伍的新鮮血液和獨立性。
5、評價程序和要求
一般程序:委托方委托受托方進(jìn)行評價,受托方制定評價工作方案并開展評價活動,形成評價報告提交給委托方。評價結(jié)果可在一定范圍內(nèi)公示、公開,接受社會監(jiān)督。
評價方式:根據(jù)不同的評價對象和目的,可采取會議或通訊方式評議,對重大科學(xué)技術(shù)計劃、項目、成果及重要機(jī)構(gòu)、人員等的評價,必要時應(yīng)采取記名投票表決方式產(chǎn)生。
評價報告內(nèi)容:評價報告應(yīng)包括評價機(jī)構(gòu)、專家的名稱或名單、委托方名稱、評價目的、對象及內(nèi)容、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果以及合同約定或其他需要說明的問題等。
6、不同類型的科學(xué)技術(shù)評價
科學(xué)技術(shù)計劃評價:以滿足戰(zhàn)略需求、突破重大問題為導(dǎo)向,包括前期評價、中期評估和績效評價,分別為計劃的設(shè)立、執(zhí)行和完成情況提供評價依據(jù),一般選擇獨立的專業(yè)評價機(jī)構(gòu)或評價專家委員會作為受托方。
科學(xué)技術(shù)項目評價:實行分類評價,對重大科學(xué)技術(shù)項目實行全程評價,包括立項評審、中期評估和結(jié)題驗收,還可進(jìn)行后期績效評價;一般性科學(xué)技術(shù)項目側(cè)重立項評審和結(jié)題驗收。不同類型的項目評價重點和標(biāo)準(zhǔn)有所不同,例如戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究項目注重原始性創(chuàng)新和對國家重大需求的潛在貢獻(xiàn)等方面的評價。
7、監(jiān)督管理
縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)科學(xué)技術(shù)評價活動的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。對評價機(jī)構(gòu)、專家及工作人員在評價過程中的違法違規(guī)行為,將依法予以處理。同時,建立申訴機(jī)制,被評價方或其他單位和個人對評價結(jié)果有異議的,可以提出申訴。
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