在追求高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，《國家質(zhì)量標準實驗室管理辦法》的頒布實施，對于加強國家質(zhì)量基礎設施建設，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平具有重要意義。本文將圍繞這一管理辦法，探討其制定的目的、主要內(nèi)容以及對實驗室管理的影響，分析如何通過科學的管理手段，推動國家質(zhì)量標準實驗室更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。

國家質(zhì)量標準實驗室管理辦法

　　第一章    總  則

　　第一條  為了提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，支撐質(zhì)量強國、制造強國建設，依據(jù)中共中央、國務院《質(zhì)量強國建設綱要》，加強國家質(zhì)量標準實驗室的建設和運行管理，制定本辦法。

　　第二條  國家質(zhì)量標準實驗室是組織重大質(zhì)量標準基礎和應用研究、開展高水平質(zhì)量標準制定與應用推廣、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀質(zhì)量標準人才的公益性技術創(chuàng)新平臺。建設國家質(zhì)量標準實驗室是質(zhì)量強國建設中質(zhì)量基礎設施升級增效工程的重點任務。

　　第三條  國家質(zhì)量標準實驗室應聚焦產(chǎn)品設計、生產(chǎn)控制、檢測試驗、管理體系等影響質(zhì)量的各環(huán)節(jié)，開展科學研究并組織相應標準的研究、制定和推廣。主要包括：承擔質(zhì)量標準基礎科學與應用研究;加強關鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量共性技術攻關;開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量標準，檢驗檢測儀器、設備、設施的研制;解決質(zhì)量創(chuàng)新、安全風險管控、質(zhì)量治理重要問題;培養(yǎng)質(zhì)量標準領軍人才;加快科研成果轉化，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎性保障服務。

　　第四條  國家質(zhì)量標準實驗室面向國家重大戰(zhàn)略任務、重點工程、民生工程中對質(zhì)量創(chuàng)新的迫切需求，在核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎等產(chǎn)業(yè)基礎領域，高端制造、新材料、信息技術、生物醫(yī)藥等重點領域，著力解決制約和影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量標準相關瓶頸問題。

　　第五條  國家質(zhì)量標準實驗室是依托具有較強研究開發(fā)和技術輻射能力的科研院所、高等院校、企業(yè)建設的科研實體，實行人財物相對獨立的管理機制。鼓勵采用產(chǎn)學研用合作模式，組建跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合體。

　　第六條  國家質(zhì)量標準實驗室建設堅持科學規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、分步實施，堅持擇優(yōu)支持，實行動態(tài)調(diào)整。

　　第二章    管  理

　　第七條  市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負責國家質(zhì)量標準實驗室建設規(guī)劃、創(chuàng)建培育、評審管理工作，主要職責是：

　　(一)制定實施國家質(zhì)量標準實驗室發(fā)展方針和指導政策，統(tǒng)籌規(guī)劃實驗室布局。

　　(二)指導國家質(zhì)量標準實驗室的創(chuàng)建和培育，制定實驗室建設、運行與服務條件與規(guī)范。

　　(三)負責國家質(zhì)量標準實驗室建設評審、運行評估和管理。

　　(四)支持國家質(zhì)量標準實驗室開展質(zhì)量標準研究和公益性科研成果推廣應用。

　　第八條  市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合成立國家質(zhì)量標準實驗室推進工作協(xié)調(diào)機制，負責實驗室建設和運行管理的日常工作。

　　第九條  市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合組建國家質(zhì)量標準實驗室專家技術委員會(以下簡稱專家委員會)。專家委員會的職責是：擬定實驗室建設發(fā)展和重點任務方向，審議實驗室建設技術要求，開展國家質(zhì)量標準實驗室評審等。專家委員會由1名主任委員、3-5名副主任委員和若干名委員組成，人數(shù)為不低于15人的單數(shù)。專家委員會任期兩年。

　　第十條  中央級科研院所、高等院校及中央直屬企業(yè)申報國家質(zhì)量標準實驗室，由其主管部門負責推薦。地方科研院所、高等院校及地方企業(yè)申報國家質(zhì)量標準實驗室由省級市場監(jiān)管部門、省級工業(yè)和信息化部門聯(lián)合推薦。推薦單位的主要職責包括：

　　(一)貫徹國家質(zhì)量標準實驗室建設部署，研究制定支持實驗室建設的政策措施，推動實驗室建設納入本部門、本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　(二)對實驗室申報材料的科學性、系統(tǒng)性、完整性、真實性、準確性、合法性等進行審核把關。

　　(三)協(xié)助開展實驗室評審、驗收及評估等工作。

　　第十一條  國家質(zhì)量標準實驗室的申請、建設和運行保障由依托單位或聯(lián)合體負責。依托單位或聯(lián)合體主要職責包括：

　　(一)制定國家質(zhì)量標準實驗室建設計劃，明確實驗室研究方向與功能定位、建設目標等內(nèi)容。

　　(二)支持國家質(zhì)量標準實驗室建設和發(fā)展，在人員力量、資源配置、運行機制、科研場地、儀器設備、后勤服務等方面提供必要的保障。

　　(三)建立本單位與國家質(zhì)量標準實驗室建設相配套的人員、項目、設備、經(jīng)費等管理制度。

　　(四)建立健全本單位與國家質(zhì)量標準實驗室建設相配套的人才培養(yǎng)、引進機制，組建知識與年齡結構合理、骨干人員相對固定的研究團隊。

　　(五)推薦國家質(zhì)量標準實驗室主任和學術委員會主任，聘任實驗室人員及學術委員會委員。

　　(六)協(xié)助國家質(zhì)量標準實驗室日常管理，配合做好評審、驗收和評估等工作。

　　第三章    條  件

　　第十二條  申報國家質(zhì)量標準實驗室須滿足下列條件，已運行兩年以上的省部級實驗室原則上優(yōu)先推薦。

　　(一)設施條件。具備良好的科研實驗條件，擁有完善的配套設施和安全保障能力?，F(xiàn)有科研用房相對集中，原則上面積在3000 平方米以上，儀器設備現(xiàn)值5000萬元以上，滿足科研需要?，F(xiàn)有儀器設備測量精度達到國內(nèi)先進水平，實驗數(shù)據(jù)準確、可靠，測量能力滿足實驗室發(fā)展需要。具備較強的數(shù)據(jù)分析能力，可供分析使用的數(shù)據(jù)達到一定的存儲規(guī)模。

　　(二)學術團隊。在相關領域具有由較高學術造詣的專家組成的學術委員會，有能力在推動實驗室發(fā)展，把握實驗室目標、任務和研究方向，制訂和批準實驗室的中長期規(guī)劃，審議實驗室重大學術活動、年度工作等方面，發(fā)揮重要學術指導作用。

　　實驗室自身研究團隊有本領域高水平學術帶頭人，具有國際化視野，在質(zhì)量基礎和相關領域的國內(nèi)或國際組織擔任技術職務，具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力，保障在實驗室工作時長。研究團隊骨干人員相對固定，團隊年齡與知識結構合理，具備承擔國家、省部級重大科研項目和廣泛開展國際、國內(nèi)學術交流與合作的能力。人才引進機制健全，能夠吸引、凝聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才，培養(yǎng)質(zhì)量標準后備力量。

　　(三)研究能力。具有相關領域的研究實踐基礎，具備濃厚的研究氛圍，良好的學術環(huán)境。符合國家質(zhì)量標準實驗室建設布局和研究重點要求。

　　1. 近5年承擔相關領域國家級科研項目不少于15項或項目總金額達到2000萬元。

　　2. 在把握本領域質(zhì)量標準發(fā)展現(xiàn)狀、問題、技術關鍵和重大需求方面具有權威性。

　　3. 開展并取得國際前沿的質(zhì)量標準、計量檢測等技術突破，解決過“卡脖子”共性質(zhì)量標準瓶頸問題。

　　(四)科研成果。在先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設備設施的研制驗證、質(zhì)量標準基礎科學與應用研究、質(zhì)量共性技術、質(zhì)量方面重要問題等領域具有一定的研究成果及應用。擁有豐富的產(chǎn)學研用協(xié)作經(jīng)驗，積極向社會提供公益性質(zhì)量服務活動。需具備以下條件的任意三項：

　　1. 在質(zhì)量標準技術前沿探索研究中取得具有國際影響的系統(tǒng)性原創(chuàng)成果。

　　2. 在解決國家質(zhì)量發(fā)展面臨的重大問題中具有創(chuàng)新思想與方法，實現(xiàn)相關重要基礎原理的創(chuàng)新、關鍵技術突破或集成。

　　3. 擁有相關領域的國際領先技術成果(新技術、新設備、標準、規(guī)程、規(guī)范等)，或近3年主導制(修)訂相關產(chǎn)業(yè)領域國家標準、行業(yè)標準以及部門公告發(fā)布的檢驗方法數(shù)不低于5項。

　　4. 近3年累計轉化科技成果15項以上，或本領域內(nèi)提供質(zhì)量技術服務金額不低于3000萬元。

　　5. 積累有豐富的質(zhì)量標準數(shù)據(jù)，能夠為相關領域研究提供支撐，為國家宏觀決策提供科學依據(jù)。

　　(五)保障措施。實驗室建設方向是依托單位的重點發(fā)展方向之一。依托單位、推薦單位能夠在機構、人員、經(jīng)費、資源等方面，優(yōu)先支持國家質(zhì)量標準實驗室的建設和發(fā)展。

　　第四章    申  報

　　第十三條  國家質(zhì)量標準實驗室申報本著自愿的原則，由申報主體向推薦單位提出申請。推薦單位進行初審并按照要求報送相關材料。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部組織開展形式審查、專家評審、現(xiàn)場考察，面向社會公示后，確定批準建設名單。具體實施細則由市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部另行制定。

　　第五章    建  設

　　第十四條  實驗室實行主任負責制。實驗室主任由依托單位的高層領導擔任，政治上可靠，在科研任務組織實施、經(jīng)費和條件配置、工作人員聘用等方面有自主權。

　　第十五條  學術委員會主任一般由非依托單位人員擔任。學術委員會主任應為本領域具有較高影響力的知名專家，具有前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，具備組織協(xié)調(diào)技術委員會指導實驗室順利開展各項研究及應用工作的能力。

　　第十六條  實驗室應當重視和加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。按照重點研究任務設置研究單元，研究團隊結構和規(guī)模合理，并適當流動。

　　第十七條  國家質(zhì)量標準實驗室應按照建設目標在建設期內(nèi)高質(zhì)量完成原理創(chuàng)新、質(zhì)量技術研發(fā)、標準研制、工具開發(fā)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量標準技術服務等各項任務。

　　第十八條  國家質(zhì)量標準實驗室建設期限一般不超過2年。建設期內(nèi)，實驗室每年報告建設運行情況，抄報依托單位。2年建設期結束后，實驗室提出驗收申請。不能如期完成建設的，應在預定的建設期滿前3個月提出延長建設期限的申請，并說明原因。延長期限最長為1年。延期后仍不能完成建設任務的，終止該實驗室建設。

　　第十九條  專家委員會依據(jù)申報及驗收材料，進行綜合評議。驗收結論分為通過驗收、整改、未通過驗收3種。驗收通過的，經(jīng)市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部審核后，向社會公示。無異議的，實驗室進入正式運行。整改的實驗室應當在6個月內(nèi)完成整改工作，并再次提出驗收申請。整改后未通過驗收的，終止該實驗室建設。

　　第六章    運  行

　　第二十條  正式運行的實驗室應持續(xù)開展深入研究，研究成果應在提升本領域質(zhì)量標準水平和國際影響力、促進產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標準發(fā)展、破解質(zhì)量標準難題等方面發(fā)揮重大作用，產(chǎn)出重大原創(chuàng)性成果，引領國際科技前沿方向。

　　第二十一條  實驗室應當廣泛開展交流與合作，促進開放共享。通過設置開放課題、組織國際國內(nèi)學術交流、設置博士后工作站等方式，培養(yǎng)質(zhì)量標準領域青年人才，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實驗室開展本領域質(zhì)量標準的合作研究。

　　第二十二條  實驗室應當發(fā)揮引領和輻射帶動作用，開展公益性質(zhì)量幫扶活動，積極向社會提供質(zhì)量標準服務，提高社會價值。

　　第二十三條  在實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應標注實驗室名稱，專利申請、技術成果轉讓、獎勵申報等按國家有關規(guī)定辦理。

　　第二十四條  實驗室更名、變更研究方向或進行結構調(diào)整、重組等重大事項，由實驗室提出書面報告，視情況重新進行實驗室評審。

　　第二十五條  實驗室出現(xiàn)提供虛假材料和不真實數(shù)據(jù)、重大學術誠信問題，或存在其他違反相關法律法規(guī)和本辦法的行為，造成不良影響的，不再列入國家質(zhì)量標準實驗室序列。

　　第七章    評  估

　　第二十六條  正式運行的實驗室每年提交年度運行報告，每3年進行一次綜合評價。評價內(nèi)容包括研究水平與能力、隊伍建設與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理、質(zhì)量標準貢獻和公益性推廣等方面。

　　第二十七條  綜合評價結果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類。綜合評價結果為“不合格”的實驗室，對其進行通報并給予半年時間整改，整改后綜合評價仍不合格的，不再列入國家質(zhì)量標準實驗室序列。

　　第二十八條  市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部根據(jù)有關規(guī)劃、政策，對正式運行且綜合評價結果為“優(yōu)秀”的國家質(zhì)量標準實驗室安排一定的扶助支持，支持符合條件的國家質(zhì)量標準實驗室申報相應國家科技創(chuàng)新基地，并加大宣傳力度。

　　第二十九條  市場監(jiān)管總局支持正式運行的國家質(zhì)量標準實驗室開展質(zhì)量標準獎項申報評選和試點示范，支持牽頭開展國際標準、國家標準制修訂，支持申請承擔國際標準秘書處和國家標準技術委員會工作，支持申報質(zhì)量標準領域項目，鼓勵實驗室引領質(zhì)量標準創(chuàng)新。

　　第三十條  工業(yè)和信息化部支持正式運行的國家質(zhì)量標準實驗室參與產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程，支持參與制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，支持參與關鍵核心技術攻關，支持牽頭開展工業(yè)和信息化行業(yè)標準編制，支持申報工業(yè)和信息化領域質(zhì)量標準項目，并對承擔有關工程和國家科技計劃項目予以傾斜。

　　第八章    附  則

　　第三十一條  國家質(zhì)量標準實驗室統(tǒng)一命名為“××國家質(zhì)量標準實驗室”，英文名稱為“State Quality & Standards Laboratory of××”。

　　第三十二條  本辦法由市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負責解釋。

　　第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
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