我們在申報(bào)項(xiàng)目時(shí),總是混淆科技成果鑒定與科技成果評(píng)價(jià),常常需要提供佐證材料,而科技成果鑒定又是使用率最高的報(bào)告,同時(shí),部分項(xiàng)目也有“科技成果評(píng)價(jià)”的選項(xiàng)。那么它們有什么區(qū)別呢?
一、關(guān)于兩者之間的關(guān)系
1、兩者讓人容易混淆的原因?
科技成果鑒定和科技成果評(píng)價(jià)是一套并行的政策。它經(jīng)歷了由最初的政府組織,轉(zhuǎn)變?yōu)檎畢⑴c其中,繼而完全市場化,再到后來的政府監(jiān)督管理、市場運(yùn)作,一套完整的變革流程。
認(rèn)識(shí)這兩個(gè)概念,還需要從“科技成果鑒定”和“科技成果評(píng)價(jià)”政策起源和演變說起。
2、兩者的起源?
科技成果鑒定的歷史起源要追溯到1994年,國家科委出臺(tái)文件《科技成果鑒定辦法》。這就是政府科技部門對(duì)科技成果進(jìn)行鑒定,給予國內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國際領(lǐng)先等級(jí)的鑒定判定。
科技成果鑒定一直是企事業(yè)單位申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要佐證材料,是申報(bào)單位技術(shù)實(shí)力證明的重要佐證材料。
該材料不只是用在項(xiàng)目申報(bào),在項(xiàng)目驗(yàn)收的時(shí)候同樣具有非常重要的作用,是政府部門認(rèn)可度最高的佐證之一(畢竟是自己頒發(fā)的認(rèn)證)。
科技成果評(píng)價(jià)的起源是因?yàn)檎毮荛_始轉(zhuǎn)變,新模式下的“成果鑒定”就是2003年出臺(tái)的《科技成果評(píng)價(jià)辦法》。該文件目的是引進(jìn)第三方市場化主體,將民非、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)納入其中,作為組織評(píng)價(jià)活動(dòng)的第三方機(jī)構(gòu)。
科技部的思路是,讓市場參與進(jìn)來,對(duì)企事業(yè)單位的科技成果給出評(píng)價(jià),科技部對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、組織形式以及參與評(píng)價(jià)的專家組進(jìn)行約束監(jiān)督與管理。政府職能部門的責(zé)任是監(jiān)督管理,而不是直接參與科技、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。2009年出臺(tái)了《試點(diǎn)暫行辦法》,2014年又出臺(tái)了《評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作意見》,明確了評(píng)價(jià)結(jié)果作為科技獎(jiǎng)勵(lì)、成果登記的佐證材料。
2016年,國務(wù)院發(fā)文,廢止之前出臺(tái)的政策文件,將科技成果鑒定交規(guī)市場運(yùn)作,不再由政府職能部門行使審批。為什么要廢止,兩層原因:第一個(gè),省市級(jí)科技主管部門組織不了這樣的科技成果鑒定活動(dòng)。第二個(gè),當(dāng)?shù)厥∈锌萍贾鞴懿块T身份不便于組織這樣的科技成果鑒定活動(dòng)。
3、合法身份的只有“科技成果評(píng)價(jià)”
在2016年科技部文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出廢止《科技成果鑒定管理辦法》,這就讓為鑒定成果而頒布的《科技成果評(píng)價(jià)辦法》以及官方批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位非常尷尬。
這幾年時(shí)間,科技部不再行政審批新的鑒定(評(píng)價(jià))單位,由行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)實(shí)行自律管理,也就是完全市場化運(yùn)作。所以曾經(jīng)獲得認(rèn)定的機(jī)構(gòu)依然在市場推廣科技成果鑒定、科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng),政府也沒有新的文件(政策)出臺(tái)進(jìn)行管理。甚至一些行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織也紛紛加入成果評(píng)價(jià)行業(yè)。
目前市場上,第三方組織一般把科技成果鑒定改稱為“科技成果評(píng)價(jià)”,從這個(gè)意義上來說兩者沒有本質(zhì)區(qū)別。
直到2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕26號(hào))文件出臺(tái),“科技成果評(píng)價(jià)”正式成為官方名詞,科技成果鑒定即將成為歷史。
二、科技成果評(píng)價(jià)
2016年,科技部根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國辦函〔2016〕12號(hào))精神,按照依法行政、轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的原則和穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求,決定對(duì)《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》、《科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》等規(guī)章予以廢止。今后,科技成果評(píng)價(jià)工作將全面展開,由專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展科技成果評(píng)價(jià)工作。
1、科技成果評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)有哪些好處
1)國家獎(jiǎng)勵(lì):科技成果評(píng)價(jià)是申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的重要佐證之一,申報(bào)國家地方及行業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)里會(huì)提到的“鑒定結(jié)論”或者“成果評(píng)價(jià)證明”相關(guān)材料,均是指第三方機(jī)構(gòu)出具的“科技成果評(píng)價(jià)報(bào)告的重要佐證材料。
2)政府支持:國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》中把第三方的評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。
3)行業(yè)認(rèn)可:通過行業(yè)權(quán)威專家的評(píng)價(jià),有利于技術(shù)成果在同行業(yè)競爭中,快速獲得行業(yè)及客戶的認(rèn)可,進(jìn)一步提升企業(yè)在市場中的競爭力;權(quán)威的專家意見和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告,有利于技術(shù)成果快速在市場推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
4)項(xiàng)目申報(bào):綜合科學(xué)評(píng)測成果創(chuàng)新性、可行性和應(yīng)用前景的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告,是申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)及政府科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的重要證明材料。
5)指導(dǎo)發(fā)展:專家?guī)徒M梳理項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展的路線、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化路徑,提供應(yīng)用對(duì)接等指導(dǎo)。
6)價(jià)值認(rèn)定:是在獲取投資、融資、許可、轉(zhuǎn)讓、合作中對(duì)成果價(jià)值評(píng)判的重要依據(jù)。
7)職稱評(píng)定:是科研人員在職稱晉升時(shí),對(duì)其科研能力和研發(fā)水平評(píng)定的重要依據(jù)。
8)結(jié)題驗(yàn)收:是對(duì)科研項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)的完成情況、成果的創(chuàng)新性和效益評(píng)判的重要依據(jù)。
2、科技成果評(píng)價(jià)方式
采用會(huì)議評(píng)價(jià)的形式開展評(píng)價(jià)工作。
3、科技成果評(píng)價(jià)工作流程
1)咨詢申請:委托方向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出申請,了解評(píng)價(jià)流程和要求,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)了解評(píng)價(jià)目的和內(nèi)容。
2)材料形式審查:評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)委托方提交的成果評(píng)價(jià)資料進(jìn)行審查,審核確認(rèn)材料符合評(píng)價(jià)要求。
3)簽訂評(píng)價(jià)委托協(xié)議:接受委托后,簽訂協(xié)議,約定評(píng)價(jià)要求和完成時(shí)間,確定評(píng)價(jià)具體事項(xiàng)等。
4)成立專家組:評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容遴選專家委的相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M建評(píng)價(jià)專家組,準(zhǔn)備召開評(píng)價(jià)會(huì)議。
5)組織評(píng)價(jià):采用會(huì)議形式開展評(píng)價(jià),綜合所有專家評(píng)價(jià)意見,形成評(píng)價(jià)結(jié)論。
6)出具評(píng)價(jià)報(bào)告:按程序?qū)⒃u(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示后,向委托方出具評(píng)價(jià)報(bào)告,頒發(fā)《科技成果評(píng)價(jià)證書》。
4、科技成果評(píng)價(jià)申報(bào)材料
(1)科技成果評(píng)價(jià)申請表;
(2)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告;
(3)項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告;
(4)查新報(bào)告(鑒定申請日之前兩年以內(nèi),國家有關(guān)部門認(rèn)定有資格開展檢索任務(wù)的科技信息機(jī)構(gòu)出具的查新報(bào)告);
(5)應(yīng)用證明(不少于3家,加蓋應(yīng)用單位公章);
(6)權(quán)威部門出具的檢測分析報(bào)告(經(jīng)國家CNAS等機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢測單位所出具的檢測報(bào)告,如產(chǎn)品檢測報(bào)告等);
(7)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(8)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件;
(9)應(yīng)用情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益證明材料;
(10)涉及污染環(huán)境和勞動(dòng)安全等的應(yīng)用科技成果,需提供有關(guān)主管機(jī)關(guān)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告和證明等。
科技成果評(píng)價(jià)可以為企業(yè)帶來多方面的實(shí)際利益,包括政策支持、融資便利、市場推廣等。通過科技成果評(píng)價(jià),企業(yè)可以更好地展現(xiàn)自身技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力,從而在市場競爭中獲得更多優(yōu)勢。如需咨詢更多請聯(lián)系我們!
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