中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室發(fā)布了《國家重點研發(fā)計劃“網(wǎng)絡(luò)空間安全治理”重點專項2024年度項目申報指南》，這標志著我國在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域的新一輪科技創(chuàng)新布局正式啟動。該指南聚焦網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范，旨在通過科技創(chuàng)新提升網(wǎng)絡(luò)空間的安全防護能力，保障國家安全和社會穩(wěn)定。本文將詳細介紹申報指南的核心內(nèi)容，包括項目組織申報流程、推薦單位要求、申報資格條件以及具體申報方式等，為有意參與的單位提供全面的指導(dǎo)和幫助。

　　一、申報條件

　　申報單位應(yīng)根據(jù)指南方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目可下設(shè)課題。項目應(yīng)整體申報，并覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標。項目設(shè)1名負責(zé)人，每個課題設(shè)1名負責(zé)人，項目負責(zé)人可擔(dān)任其中1個課題的負責(zé)人。其中，青年科學(xué)家項目不下設(shè)課題。

　　項目(課題)負責(zé)人應(yīng)聚焦指南任務(wù)，堅持應(yīng)用目標導(dǎo)向，強化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，并積極吸納優(yōu)秀青年和女性科研人員參與項目研發(fā)。鼓勵有能力的優(yōu)秀青年和女性科研人員作為項目(課題)負責(zé)人承擔(dān)任務(wù)。

　　(一)申報單位

　　1.申報本次重點專項的項目(課題)牽頭單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時間為2023年6月30日前。

　　2.牽頭單位和參與單位應(yīng)具有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。

　　3.中央和地方各級國家機關(guān)不得作為牽頭單位或參與單位。

　　4.牽頭單位和參與單位無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

　　(二)項目(課題)負責(zé)人和參與者

　　1.項目(課題)負責(zé)人應(yīng)具有高級職稱或博士學(xué)位，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。

　　2.項目(課題)負責(zé)人應(yīng)為60周歲以下(1964年1月1日以后出生)。

　　3.青年科學(xué)家項目負責(zé)人應(yīng)為40周歲以下(1984年1月1日以后出生)。原則上團隊其他參與人員年齡要求同上。

　　4.項目(課題)負責(zé)人應(yīng)為該項目(課題)主體研究思路的提出者和實際主持研究的科研人員。

　　5.中央和地方各級國家機關(guān)的公務(wù)人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得牽頭或參與申報項目(課題)。

　　6.參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不得牽頭或參與申報該重點專項項目(課題)。

　　7.項目(課題)負責(zé)人和參與者無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

　　8.申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責(zé)人。

　　二、申報書

　　1.申報單位、項目(課題)負責(zé)人和參與者應(yīng)認真閱讀本指南、申報書填報說明等，按照相關(guān)要求填報申報書。

　　2.項目申報書應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾等，具體要求如下。

　　(1)項目的牽頭單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，明確各單位任務(wù)分工、考核指標、經(jīng)費分配、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等;項目負責(zé)人、課題負責(zé)人應(yīng)在聯(lián)合申報協(xié)議上簽字，協(xié)議簽署時間應(yīng)明確體現(xiàn)。

　　(2)項目(課題)牽頭單位、項目(課題)負責(zé)人應(yīng)簽署誠信承諾書，并嚴格遵守承諾。

　　(3)項目(課題)負責(zé)人為受聘于內(nèi)地單位的外籍人員或港澳臺居民的，聘用期應(yīng)覆蓋所申報項目(課題)的執(zhí)行期，并應(yīng)提供相應(yīng)聘用材料。其中，全職受聘人員應(yīng)由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員應(yīng)由所有受聘單位同時提供聘用的有效材料。

　　(4)牽頭單位為企業(yè)的，應(yīng)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)證明材料。

　　(5)對于明確配套經(jīng)費的項目，應(yīng)提供自籌經(jīng)費來源證明，明確配套金額。

　　3.項目(課題)牽頭單位應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》等相關(guān)文件的具體要求，遵循“目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性”的基本原則，結(jié)合項目(課題)牽頭單位及參與單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件，根據(jù)項目(課題)任務(wù)目標的實際需要，科學(xué)合理、實事求是地編制項目(課題)預(yù)算。

　　4.申報書中不得出現(xiàn)任何違反法律法規(guī)或含有涉密信息、敏感信息的內(nèi)容。

　　5.項目(課題)的牽頭單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》等要求，加強對申報材料的審核把關(guān)，杜絕夸大不實，嚴禁弄虛作假。

　　三、限項申報要求

　　1.項目(課題)負責(zé)人限牽頭申報1個項目(課題);國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負責(zé)人不得牽頭或參與申報項目(課題)，課題負責(zé)人可參與申報項目(課題)。

　　2.作為項目(課題)負責(zé)人、項目骨干申報的項目(課題)和國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目(課題)總數(shù)不得超過2項。中央財政專項資金預(yù)算不超過400萬元的“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項項目、中央財政專項資金預(yù)算不超過400萬元的“戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作”重點專項港澳臺項目，不計入上述2項總數(shù)的限項范圍;但其他重點專項項目的在研項目負責(zé)人不得參與申報此類不計入總數(shù)限項范圍的項目。

　　3.國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(課題)負責(zé)人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目;退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。

　　4.國家重點研發(fā)計劃項目(不含青年科學(xué)家項目、科技型中小企業(yè)項目、國際合作類項目，限項目負責(zé)人和課題負責(zé)人)、科技創(chuàng)新2030—重大項目(不含青年科學(xué)家項目，限項目負責(zé)人和課題負責(zé)人)，與國家自然科學(xué)基金重大項目(限項目負責(zé)人和課題負責(zé)人)、基礎(chǔ)科學(xué)中心項目(限學(xué)術(shù)帶頭人和骨干成員)、國家重大科研儀器研制項目(限部門推薦項目的項目負責(zé)人和具有高級職稱的主要參與者)實施聯(lián)合限項，科研人員同期申報和在研的項目(課題)總數(shù)原則上不得超過2項。

　　5.執(zhí)行期(包括延期后執(zhí)行期)結(jié)束時間早于2024年12月31日的項目(課題)，不計入總數(shù)限項范圍。

　　四、申報程序

　　本專項項目采用一輪申報的程序，具體工作要求如下。

　　1.網(wǎng)上填報。項目牽頭單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統(tǒng)”)填寫并提交項目申報書，申報書中所需附件材料全部以電子掃描件上傳。網(wǎng)上填報的申報書將作為后續(xù)形式審查和項目評審工作的依據(jù)。

　　各申報單位在正式提交項目申報書前，可利用國科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家自然科學(xué)基金重大項目、國家自然科學(xué)基金基礎(chǔ)科學(xué)中心項目和國家重大科研儀器研制項目等在研項目情況，避免因不符合限項申報要求導(dǎo)致形式審查無法通過。

　　項目牽頭單位網(wǎng)上填報申報書的受理時間為2024年7月31日8:00至9月20日16:00.

　　2.組織推薦。申報書須經(jīng)相關(guān)單位推薦(組織申報的推薦單位見附件)。各推薦單位應(yīng)加強對所推薦的項目申報材料的審核把關(guān)，于2024年9月25日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

　　每個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復(fù)申報。

　　3.形式審查。專業(yè)機構(gòu)將對申報書進行形式審查，形式審查要點見附件。

　　五、項目管理改革舉措

　　1.堅持服務(wù)國家需求，聚焦國家和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險，解決國家網(wǎng)絡(luò)安全重大技術(shù)問題，項目以應(yīng)用為導(dǎo)向設(shè)置考核指標，以應(yīng)用型指標為主，原則上不設(shè)置論文指標。

　　2.建立責(zé)任部門機制，每個項目確定一個責(zé)任部門，一般為項目需求部門。責(zé)任部門參與項目實施、中期檢查、階段性評估、“里程碑”節(jié)點考核、績效評價等工作。

　　3.對涉及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護具體應(yīng)用場景、研究內(nèi)容比較聚焦的需求，設(shè)立青年科學(xué)家項目進行攻關(guān)，由責(zé)任部門指定相關(guān)單位提供研究與驗證環(huán)境。

　　4.面向國家網(wǎng)絡(luò)安全科技創(chuàng)新共性需求，或者重大創(chuàng)新型、難度較大的項目，設(shè)立“揭榜掛帥”項目。對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團隊負責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的優(yōu)勢團隊積極申報。團隊遴選可采取申報團隊相互質(zhì)詢、同場競技等方式，實施“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。

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