生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等3個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)2024年度項(xiàng)目申報(bào)指南》，這標(biāo)志著我國在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域邁出了新的步伐。該指南聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備、固廢資源化利用、生物與信息融合等領(lǐng)域，旨在通過科技創(chuàng)新解決資源高效利用和環(huán)境保護(hù)的重大問題。本文將詳細(xì)介紹申報(bào)指南的核心內(nèi)容，包括項(xiàng)目組織申報(bào)流程、推薦單位要求、申報(bào)資格條件以及具體申報(bào)方式等，為有意參與的單位提供全面的指導(dǎo)和幫助。

　　一、項(xiàng)目組織申報(bào)工作流程

　　1.申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，以項(xiàng)目形式組織申報(bào)，項(xiàng)目可下設(shè)課題。項(xiàng)目應(yīng)整體申報(bào)，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部研究內(nèi)容和考核指標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個(gè)課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個(gè)課題的負(fù)責(zé)人。

　　2.整合優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并積極吸納女性科研人員參與項(xiàng)目研發(fā)，聚焦指南任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項(xiàng)任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)有能力的女性科研人員作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜擔(dān)綱承擔(dān)任務(wù)。

　　3.項(xiàng)目實(shí)行一輪申報(bào)，具體工作流程如下。

　　——填寫申報(bào)書。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)指南相關(guān)申報(bào)要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺填寫并提交項(xiàng)目申報(bào)書。

　　申報(bào)書應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時(shí)間;項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、課題申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠信承諾書，項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》等要求，加強(qiáng)對申報(bào)材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。

　　——合理編制預(yù)算。申報(bào)書中的預(yù)算編制，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)單位及參與單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件，根據(jù)項(xiàng)目(課題)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)際需要，按照“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性”的原則，科學(xué)合理、實(shí)事求是進(jìn)行編制。

　　申報(bào)書須經(jīng)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強(qiáng)對所推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，按時(shí)將推薦項(xiàng)目通過國科管系統(tǒng)統(tǒng)一報(bào)送。

　　專業(yè)機(jī)構(gòu)受理申報(bào)書，組織形式審查(條件要求詳見附件4)，并根據(jù)申報(bào)情況開展評審工作。對于申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)超過擬支持項(xiàng)目數(shù)3倍的項(xiàng)目采取兩輪評審。首輪評審采取網(wǎng)絡(luò)評審、通訊評審、會議評審等方式，根據(jù)專家評審結(jié)果，擇優(yōu)遴選出3倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)入答辯評審，首輪評審不需要申報(bào)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行答辯。對于申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)不超出擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)3倍的項(xiàng)目，不組織首輪評審，直接進(jìn)入答辯評審環(huán)節(jié)，申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報(bào)告答辯。對于未進(jìn)入答辯評審的申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)將評審結(jié)果反饋項(xiàng)目申報(bào)者。

　　二、組織申報(bào)的推薦單位

　　1.國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局;

　　2.各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局;

　　3.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局;

　　4.原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會;

　　5.納入科技部試點(diǎn)范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財(cái)政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟;

　　6.港澳科研單位牽頭申報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，分別由香港創(chuàng)新科技署、澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金按要求組織推薦。

　　各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項(xiàng)目的真實(shí)性等負(fù)責(zé)。

　　三、申報(bào)資格要求

　　1.申報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目牽頭單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等(以下簡稱內(nèi)地單位)，或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門協(xié)商確定的港澳單位(名單見附件5)。具有獨(dú)立法人資格，注冊時(shí)間為2023年6月30日前，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。國家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報(bào)。

　　項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、參與單位以及團(tuán)隊(duì)成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

　　申報(bào)單位同一個(gè)項(xiàng)目只能通過單個(gè)推薦單位申報(bào)，不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

　　2.項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位，1964年1月1日以后出生，每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。港澳申報(bào)人員應(yīng)愛國愛港、愛國愛澳。

　　3.項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目(課題)主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員及港澳特別行政區(qū)的公務(wù)人員(包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員)不得申報(bào)項(xiàng)目(課題)。

　　4.參與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案或本年度項(xiàng)目指南編制的專家，原則上不能申報(bào)本重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)。

　　5.受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料，并作為項(xiàng)目申報(bào)材料一并提交。

　　6.申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。

　　7.項(xiàng)目申報(bào)查重要求詳見附件6.各申報(bào)單位在提交項(xiàng)目申報(bào)書前，可利用國科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目等在研項(xiàng)目情況，避免重復(fù)申報(bào)。

　　8.具體申報(bào)要求詳見各申報(bào)指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　四、項(xiàng)目管理改革舉措

　　1.關(guān)于青年科學(xué)家項(xiàng)目。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機(jī)會組織實(shí)施國家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目。根據(jù)領(lǐng)域和專項(xiàng)特點(diǎn)，采取專設(shè)青年科學(xué)家項(xiàng)目或項(xiàng)目下專設(shè)青年科學(xué)家課題等多種方式。青年科學(xué)家項(xiàng)目不要求對指南內(nèi)容全覆蓋，不下設(shè)課題，原則上不再組織預(yù)算評估，鼓勵(lì)青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于專項(xiàng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2.關(guān)于科技型中小企業(yè)項(xiàng)目。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，在部分重點(diǎn)專項(xiàng)指南中試點(diǎn)設(shè)立科技型中小企業(yè)項(xiàng)目，要求由科研能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)牽頭申報(bào)。項(xiàng)目下不設(shè)課題，實(shí)行定額資助，原則上不再組織預(yù)算評估，在驗(yàn)收時(shí)將對技術(shù)指標(biāo)完成和成果應(yīng)用情況進(jìn)行同步考核。

　　3.關(guān)于技術(shù)就緒度(TRL)管理。針對技術(shù)體系清晰、定量考核指標(biāo)明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃探索實(shí)行技術(shù)就緒度管理。申報(bào)指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續(xù)的評審立項(xiàng)、考核評估中納入技術(shù)就緒度指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定里程碑考核節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和風(fēng)險(xiǎn)，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。

　　五、具體申報(bào)方式

　　1.網(wǎng)上填報(bào)。請各申報(bào)單位按要求通過國科管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。專業(yè)機(jī)構(gòu)將以網(wǎng)上填報(bào)的申報(bào)書作為后續(xù)形式審查、項(xiàng)目評審的依據(jù)。申報(bào)材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)書的受理時(shí)間為：2024年8月20日8:00至9月25日16:00.由申報(bào)單位按要求填報(bào)申報(bào)書，并通過國科管系統(tǒng)提交。

　　2.組織推薦。請各推薦單位于2024年9月30日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)推薦項(xiàng)目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

　　六、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃3個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目明細(xì)

　　1.國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目

　　2.國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)”重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目

　　3.國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目

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