工信部最新《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》于2023年8月29日印發(fā)，旨在加快推進新型工業(yè)化和制造強國建設(shè)。這份新修訂的辦法通過明確的認(rèn)定條件和嚴(yán)格的評審流程，該辦法將有助于選拔出真正的行業(yè)佼佼者，為他們提供政策支持和市場機會，同時也為其他企業(yè)提供學(xué)習(xí)和追趕的標(biāo)桿，并鼓勵各級工信主管部門參照國家標(biāo)準(zhǔn)積極開展省級單項冠軍認(rèn)定。

　　第一章  總  則

　　第一條為支持引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神,聚焦細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深耕細(xì)作、創(chuàng)新發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，助力加快推進新型工業(yè)化，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

　　第二條制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(以下簡稱單項冠軍)是指長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分領(lǐng)域，生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平國際先進,單項產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務(wù))市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

　　第三條單項冠軍應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格。企業(yè)未產(chǎn)生損害國家利益和人民利益的行為，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品不屬于國家禁止、限制或淘汰類。近3年未發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷稅漏稅、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。

　　第四條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)單項冠軍認(rèn)定管理工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動出臺相關(guān)支持政策,發(fā)布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展認(rèn)定管理和監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級主管部門)根據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)本地區(qū)單項冠軍的培育推薦和管理工作。

　　第五條 工業(yè)和信息化部建立健全單項冠軍“有進有出”的動態(tài)管理機制和認(rèn)定評價體系。省級主管部門建立健全梯度培育體系，構(gòu)建企業(yè)培育庫，加大扶持力度，支持專精特新“小巨人”等中小企業(yè)加快成長，推動單項冠軍數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　第六條工業(yè)和信息化部建設(shè)單項冠軍培育平臺(以下簡稱培育平臺)，搭建單項冠軍數(shù)據(jù)庫，加強對企業(yè)的服務(wù)對接。省級主管部門加強對企業(yè)運行監(jiān)測分析，對企業(yè)發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準(zhǔn)服務(wù)。

　　第二章  認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 認(rèn)定工作堅持企業(yè)自愿、政策引領(lǐng)、培育促進、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰認(rèn)定、誰管理”的方式統(tǒng)籌開展、有序推進。

　　第八條 工業(yè)和信息化部適時更新認(rèn)定重點領(lǐng)域,引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展,按照制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(見附件1)，從專業(yè)發(fā)展、市場競爭、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理等方面評價認(rèn)定。

　　第九條 原則上每年組織開展一次認(rèn)定工作,程序包括三個環(huán)節(jié):

　　(一)企業(yè)申請。制造業(yè)企業(yè)對照重點領(lǐng)域和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，自評估后，自愿向省級主管部門、中央企業(yè)集團提出申請。

　　(二)核查推薦。省級主管部門、中央企業(yè)集團根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行核查和實地抽查，擇優(yōu)推薦至工業(yè)和信息化部。

　　(三)論證認(rèn)定。工業(yè)和信息化部組織中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會等第三方機構(gòu)對被推薦企業(yè)進行核查、論證和實地抽查，形成公示企業(yè)名單。經(jīng)公示無異議后，認(rèn)定為單項冠軍，并頒發(fā)證書(標(biāo)注產(chǎn)品名稱)。

　　第三章  動態(tài)管理

　　第十條 單項冠軍證書有效期為3年，到期后由工業(yè)和信息化部組織復(fù)核(含實地抽查)，復(fù)核通過的，有效期延長3年。復(fù)核程序和標(biāo)準(zhǔn)參照認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十一條 有效期內(nèi)的單項冠軍，應(yīng)在每年5月31日前通過培育平臺更新企業(yè)信息,經(jīng)提示仍未更新企業(yè)信息的，取消復(fù)核資格。

　　第十二條 有效期內(nèi)的單項冠軍，若發(fā)生更名、分立、合并、重組等與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)，將相關(guān)情況經(jīng)省級主管部門、中央企業(yè)集團核實后報工業(yè)和信息化部。不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷認(rèn)定。經(jīng)提示仍未按期報告有關(guān)情況的，撤銷認(rèn)定。

　　第十三條 有效期內(nèi)的單項冠軍，若發(fā)生重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形,經(jīng)核實后撤銷認(rèn)定，3年內(nèi)不得再次申報。

　　第十四條 任何組織和個人可對單項冠軍相關(guān)信息的真實性、準(zhǔn)確性等問題，向工業(yè)和信息化部實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，工業(yè)和信息化部將及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或撤銷認(rèn)定。

　　第四章 培育服務(wù)

　　第十五條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)建立“企業(yè)直通車”常態(tài)化聯(lián)系制度，及時掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)用好惠企政策，協(xié)調(diào)解決土地、用工、用能等問題，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。組織行業(yè)協(xié)會、商會等梳理企業(yè)需求，提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。

　　第十六條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)推動單項冠軍創(chuàng)新發(fā)展，支持引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)強化研發(fā)投入，承擔(dān)國家重大科技項目，擴大創(chuàng)新資源開放共享，參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)。實施企業(yè)管理提升專項行動，提升公司治理、精細(xì)管理和合規(guī)管理水平。

　　第十七條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)鼓勵支持單項冠軍在全球布局研發(fā)設(shè)計中心，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系，有效對接和利用全球資源。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，深入實施“走出去”戰(zhàn)略，推動企業(yè)積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營、優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)營銷服務(wù)布局，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　第十八條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)支持單項冠軍在資本市場上市融資和發(fā)行債券，加強與銀行等金融機構(gòu)對接,提升金融服務(wù)的有效性、精準(zhǔn)性。支持引進、培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才和高水平技術(shù)技能人才，積極推進產(chǎn)教融合、校企合作，打造人才培養(yǎng)特色載體，不斷提升人才集聚能力和培養(yǎng)水平。

　　第十九條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加大對單項冠軍的宣傳推廣力度，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，統(tǒng)籌運用多種方式加強對企業(yè)典型事跡、經(jīng)驗做法的宣傳報道，編制發(fā)布企業(yè)案例集，打造“單項冠軍”名片。

　　第五章  附則

　　第二十條 省級主管部門應(yīng)積極開展省級單項冠軍認(rèn)，重點認(rèn)定生產(chǎn)技術(shù)、工藝國內(nèi)領(lǐng)先，單項產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務(wù))市場占有率位居國內(nèi)前列的制造業(yè)企業(yè)(參考標(biāo)準(zhǔn)見附件2)。

　　第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)實際情況，適時修訂。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效。生效前已被認(rèn)定的單項冠軍繼續(xù)有效，有效期(最長不超過3年)到期后自動失效，復(fù)核時按本辦法執(zhí)行。

　　抄送：科技部、財政部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會，有關(guān)行業(yè)協(xié)會。

　　附件1：制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定，重點評估企業(yè)專業(yè)發(fā)展、市場競爭、自主創(chuàng)新、經(jīng)營管理等方面指標(biāo)。

　　一、專業(yè)發(fā)展指標(biāo)

　　1.長期專注并深耕于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品領(lǐng)域。截至上年末，從事相關(guān)領(lǐng)域時間達(dá)到10年及以上,屬于新產(chǎn)品的應(yīng)達(dá)到5年及以上。

　　2.企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好,近3年平均主營業(yè)務(wù)收入須達(dá)到4億元及以上。

　　3.工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國務(wù)院國資委認(rèn)定的創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)，優(yōu)先推薦。

　　二、市場競爭指標(biāo)

　　1.申請產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務(wù))市場占有率位居全球前3位。

　　2.申請產(chǎn)品質(zhì)量精良，生產(chǎn)技術(shù)或制造工藝國際先進，關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國際同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，主導(dǎo)產(chǎn)品能耗達(dá)到行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值。

　　3.重視并實施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略,國際業(yè)務(wù)收入行業(yè)領(lǐng)先，全球資源配置能力強。

　　三、自主創(chuàng)新指標(biāo)

　　1.重視技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,擁有高水平研發(fā)機構(gòu),研發(fā)投入強度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

　　2.擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，國際、國內(nèi)專利數(shù)量行業(yè)領(lǐng)先，主導(dǎo)或參與制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)已實際應(yīng)用并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

　　四、經(jīng)營管理指標(biāo)

　　1.經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀，主營業(yè)務(wù)收入或利潤行業(yè)領(lǐng)先。

　　2.管理體系系統(tǒng)完善，積極開展管理創(chuàng)新。戰(zhàn)略管理、運營管理、風(fēng)險管理水平高，企業(yè)質(zhì)量管理能力強。

　　3.企業(yè)文化先進，企業(yè)家精神和工匠精神作用彰顯。高層次人才引育能力強，擁有科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團隊,建有校企合作人才培養(yǎng)載體。

　　五、加分項指標(biāo)

　　1.參與國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè),承擔(dān)國家重大科技項目，入編《先進技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用目錄》及獲得中國先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽獎項，主動服務(wù)構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體系，擁有國家級人才計劃入選者。

　　2.參與制造業(yè)強鏈補鏈行動、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目、“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，支持大國重器建設(shè)，鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，提高制造業(yè)國產(chǎn)化替代率。

　　3.擴大創(chuàng)新資源開放共享，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、中小企業(yè)融通創(chuàng)新，共同發(fā)展。

　　附件2：省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)

　　省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認(rèn)定，重點評估專業(yè)發(fā)展、市場競爭、自主創(chuàng)新、經(jīng)營管理、地方特色等方面指標(biāo)。

　　一、專業(yè)發(fā)展指標(biāo)

　　長期專注于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品領(lǐng)域，從事相關(guān)領(lǐng)域時間達(dá)到一定年限。

　　二、市場競爭指標(biāo)

　　申請產(chǎn)品質(zhì)量精良，生產(chǎn)技術(shù)或制造工藝較高，關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平。產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務(wù))市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

　　三、自主創(chuàng)新指標(biāo)

　　重視技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)投入強度達(dá)到行業(yè)平均水平且保持較快增長。擁有專利等核心自主知識產(chǎn)權(quán),積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　四、經(jīng)營管理指標(biāo)

　　主要經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)保持穩(wěn)健且持續(xù)向好。管理理念先進,精益化管理水平高。人才隊伍結(jié)構(gòu)合理,有省、市級人才計劃入選者,積極參與校企合作人才培養(yǎng)載體建設(shè)。

　　五、地方特色指標(biāo)

　　由省級工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)狀況和企業(yè)發(fā)展實際制定。

　　附件3：部分指標(biāo)和要求說明

　　(一)指標(biāo)中如對期限無特殊說明，一般使用企業(yè)近1年的年度數(shù)據(jù)，具體定義為:指企業(yè)上一完整會甘年度，以企業(yè)上一年度審計報告期末數(shù)為準(zhǔn)。對于存在子公司或母公司的企業(yè)，按財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)所稱“重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故”是指產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護、網(wǎng)絡(luò)安全等各級監(jiān)管部門，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī),最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋，部門規(guī)章以及地方法規(guī)等出具的判定意見。

　　(三)所稱專精特新“小巨人”企業(yè)，須在有效期內(nèi)。

　　(四)所稱“產(chǎn)品(生產(chǎn)性服務(wù))市場占有率”，可通過企業(yè)自證或其他方式佐證。產(chǎn)品類別原則上按照《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》8位或10位代碼界定，生產(chǎn)性服務(wù)類別原則上按照《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》中“小類”界定，難以準(zhǔn)確歸入的應(yīng)符合行業(yè)普遍認(rèn)可的慣例。

　　(五)所稱“國際業(yè)務(wù)收入”，指企業(yè)在境外投資、國際工程承包、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的營業(yè)收入。

　　(六)所稱“全球資源配置能力”，指企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資本、技術(shù)、人才等各類要素資源的能力。

　　(七)所稱“科技成果轉(zhuǎn)化成效”，指企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況以及科技創(chuàng)新收入占營業(yè)收入情況。

　　(八)所稱“被列入經(jīng)營異常名錄”以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果為準(zhǔn);所稱“嚴(yán)重失信主體名單”以信用中國查詢結(jié)果為準(zhǔn)。