4月26日，由工業(yè)和信息化部火炬中心、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院聯(lián)合編寫的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告(2023)》(以下簡稱《報告》)在2024中關(guān)村論壇年會上發(fā)布，這是該系列報告的第11期。

　　《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告》是國家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報告之一。2023年的報告主要基于“國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系”展開，對當年國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力進行了系統(tǒng)評價和分析。評價對象范圍涵蓋至2022年底的全部177家國家高新區(qū)，評價所涉及的數(shù)據(jù)均來源于經(jīng)國家統(tǒng)計局批準、火炬中心組織實施的國家高新區(qū)2022年度統(tǒng)計調(diào)查。

　　國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系由“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效、科技創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新國際拓展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”5大方面、25個二級指標構(gòu)成。

　　《報告》主要分為七大章節(jié)：第一章展示了國家高新區(qū)2022年以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要表現(xiàn);第二章總結(jié)了國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)表現(xiàn)以及不同區(qū)域、不同類別國家高新區(qū)指數(shù)表現(xiàn);第三章到第七章則從5個分指數(shù)角度，對國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效、科技創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新國際拓展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的具體指數(shù)表現(xiàn)進行了深入分析。

　　以下是《報告》的重點內(nèi)容。

　　國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)突破430點，充分彰顯創(chuàng)新實力

　　2022年，國家高新區(qū)面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境和疫情形勢，加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈”融合，提高治理效能，優(yōu)化營商環(huán)境，綜合實力進一步提升，把“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)不斷推向深入，國家高新區(qū)總數(shù)達到177家，園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，全口徑增加值(相當于GDP)達到17.3萬億元，創(chuàng)造了全國14.3%的GDP，貢獻了全國13.6%的稅收，成為我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要引擎。

　　《報告》顯示，自2010年以來，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)實現(xiàn)穩(wěn)定增長，在12年內(nèi)增長333.1點，年均增長約27.8點;2022年，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)突破430點，達到歷史新高，表明國家高新區(qū)創(chuàng)新能力得到持續(xù)提升。從5個分項指數(shù)來看，科技創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)最高(1064.8點)，其次是創(chuàng)新國際拓展指數(shù)、創(chuàng)新資源集聚指數(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效指數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指數(shù)。從分指數(shù)增速來看，相比2021年，增速最大的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效指數(shù)(增長8.6%)，其次是創(chuàng)新資源集聚指數(shù)(7.3%)。

　　國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步提升，獨角獸企業(yè)全球占比超13%

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效反映產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟價值實現(xiàn)，重點體現(xiàn)國家高新區(qū)各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的成果、方式及效率，是維持長期競爭優(yōu)勢的動力源泉?！秷蟾妗凤@示，國家高新區(qū)堅持不懈培育壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效指數(shù)從2010年的100點上升到2022的232.2點，年均增長7.2%;2022年較2021年增長18.4點，增速為8.6%。

　　國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步提升。2022年，國家高新區(qū)中屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達11.6萬家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)增加值、上繳稅額等主要經(jīng)濟指標占高新區(qū)整體比例均超過三成。2014年以來，國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占營業(yè)收入比例整體呈上升趨勢，2022年達到36.5%，較2014年相比提升了4.7個百分點，表明國家高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育良好，已成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進新型工業(yè)化的重要載體。

　　獨角獸企業(yè)是高成長企業(yè)的典型代表，是帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，國家高新區(qū)已成為我國獨角獸企業(yè)孵育的主陣地?！秷蟾妗凤@示，2022年，在177家國家高新區(qū)中，有23家培育了獨角獸企業(yè);全國國家高新區(qū)獨角獸企業(yè)達到178家，占全球比重為13.1%。從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)國家高新區(qū)獨角獸企業(yè)最多，有167家，占高新區(qū)整體比重為93.8%。從單個園區(qū)來看，中關(guān)村科技園區(qū)、上海張江高新區(qū)、深圳高新區(qū)和杭州高新區(qū)分列前四位，分別擁有74家、43家、11家和10家，合計占比77.5%，遠遠領(lǐng)先于國內(nèi)其他國家高新區(qū)，頭部效應(yīng)非常明顯。

　　國家高新區(qū)創(chuàng)新成果產(chǎn)出質(zhì)高量碩，助推新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成

　　科技創(chuàng)新生態(tài)體現(xiàn)了創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣，是影響國家高新區(qū)創(chuàng)新實力與成果的外部要素。《報告》顯示，2010—2022年國家高新區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)穩(wěn)步上升，年均增長21.8%，2022年為1064.8點，是2010年的十倍多。

　　國家高新區(qū)科技創(chuàng)新生態(tài)的改善以科技金融環(huán)境最為突出。2022年，國家高新區(qū)證券機構(gòu)、科技支行數(shù)量同比增速較快，分別為15.3%、增速14.7%;其中純內(nèi)資民營基金占比46.9%，增速24.5%，實現(xiàn)高速增長;吸納創(chuàng)業(yè)風投總額達2847.6億元，是同期硅谷地區(qū)(折合1478.4億元人民幣)的1.9倍，是舊金山地區(qū)的1.4倍(折合2035.5億元人民幣)。

　　持續(xù)優(yōu)化的科技創(chuàng)新生態(tài)有效激發(fā)了企業(yè)的科研人才和科研經(jīng)費投入，技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出規(guī)模和質(zhì)量也大幅增長。2022年，國家高新區(qū)企業(yè)R&D人員全時當量和企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出實現(xiàn)同比增長12.3%、8.2%，占全國比重分別為33.1%、47.0%。從技術(shù)創(chuàng)新成果來看，國家高新區(qū)企業(yè)申請、授權(quán)、擁有發(fā)明專利數(shù)分別為59.6萬件、28.1萬件、149.0萬件，增速均在10%以上，占我國境內(nèi)外發(fā)明專利總數(shù)的比例分別為36.8%、35.2%和45.4%。智能機器人、衛(wèi)星導(dǎo)航等一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果在高新區(qū)加速產(chǎn)業(yè)化，成為高水平科技自立自強的有力支撐。

　　國家高新區(qū)創(chuàng)新資源加快聚集，資源配置能力進一步增強

　　創(chuàng)新資源是國家高新區(qū)開展創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)條件，反映了創(chuàng)新人力資源、創(chuàng)新財力資源、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等資源的聚集程度?！秷蟾妗凤@示，2010—2022年國家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚指數(shù)從100.0點上升到288.6點，年均增長9.2%。2022年較2021年增長19.7點，同比增速為7.3%。

　　科技創(chuàng)新資源富集程度不斷提升。2022年，國家高新區(qū)企業(yè)R&D人員全時當量同比增長12.3%，占我國全部R&D人員全時當量的33.1%;企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入超萬億元，占全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入近一半，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當量數(shù)(804人年)是全國平均水平的9.2倍;入統(tǒng)的高新技術(shù)企業(yè)共計13.9萬家，同比增長20.7%，占高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的67.4%。國家高新區(qū)省級及以上各類研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達33146家，集聚全國80%以上的國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室，重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進。

　　國家高新區(qū)加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新國際競爭力提升顯著

　　國家高新區(qū)是推動我國經(jīng)濟增長的重要引擎和對外開放的重要窗口，在深度融入共建“一帶一路”大格局、打造開放合作新高地方面貢獻了積極力量?！秷蟾妗凤@示，2010—2022年，國家高新區(qū)創(chuàng)新國際拓展指數(shù)穩(wěn)步上升，2022年達到654.0點，同比增長11.8點，在國際人才、國際創(chuàng)新成果、國際貿(mào)易等方面頗具亮點。

　　高層次國際人才加快匯聚。2022年，國家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員集聚外籍常駐人員7.2萬人，海外留學(xué)歸國人員27.3萬人;海外留學(xué)歸國人員和外籍常駐員工占從業(yè)人員比重為1.32%，達到2010年以來最高水平。20個省份海外高層次人才總數(shù)增長，海外留學(xué)歸國人員和外籍常駐員工總數(shù)最高的省市分別為北京、上海和江蘇。

　　高質(zhì)量國際創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。國家高新區(qū)企業(yè)所擁有的歐美日專利和境外授權(quán)專利分別為2.5萬件、26.3萬件，分別同比增長5.2%、20.1%;當年申請的PCT國際專利申請量為3.4萬件，占全國PCT專利申請量的45.9%。

　　出口結(jié)構(gòu)領(lǐng)先于全國。2022年，國家高新區(qū)企業(yè)出口總額為5.9萬億元，同比增長12.9%，占到我國出口總額的24.6%，高附加值國際貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L;國家高新區(qū)出口結(jié)構(gòu)領(lǐng)先于全國，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重達59.1%，超過全國水平(23.6%)的兩倍。

　　國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，國家高新區(qū)通過創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，提升生產(chǎn)效率、推動經(jīng)濟共享，充分實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，有力支撐和帶動地方經(jīng)濟?！秷蟾妗凤@示，2010—2022年，國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指數(shù)呈波動上升態(tài)勢，近年國家高新區(qū)加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新內(nèi)在驅(qū)動力得到大力提升。

　　國家高新區(qū)的高價值創(chuàng)造能力在我國地方經(jīng)濟發(fā)展中成為標桿。自2012年起，國家高新區(qū)的勞動生產(chǎn)率總體呈上升趨勢，2022年為43.0萬元/人，同比增長3.9%，是全國全員勞動生產(chǎn)率(15.3萬元/人)的2.8倍。高新區(qū)全口徑增加值(相當于GDP)占其所在城市GDP比例在20%以上的有65家，較2021年增加4家;30%以上的有38家，較2021年增加4家。

　　綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，綠色生態(tài)園區(qū)群體不斷壯大。2022年，國家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗為0.423噸標準煤/萬元，是全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗的94.6%。截至目前，已經(jīng)推動60家國家高新區(qū)獲批國家綠色工業(yè)園區(qū)，17家國家高新區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，4家國家高新區(qū)入選首批碳達峰試點園區(qū)，5家國家高新區(qū)入選首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。