國家知識產權局等5部門聯合印發(fā)了《專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》。面向高新技術、專精特新等中小企業(yè)，由省級知識產權管理部門會同相關主管部門篩選一批具有技術研發(fā)能力和專利產業(yè)化基礎的高成長性企業(yè)，建立專利產業(yè)化樣板企業(yè)培育庫。每個省份推薦入庫企業(yè)數量一般不超過300家，對有計劃單列市或者高新技術、專精特新等企業(yè)數量較多的省份，推薦入庫企業(yè)數量不超過500家。

　　隨著市場競爭日益激烈，越來越多的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)意識到知識產權的重要作用，更加注重以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。但是也有相當一部分企業(yè)存在資源要素缺乏、專利產業(yè)化能力較弱等問題，在一定程度上制約了企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大。

　　對此，國家知識產權局等5部門聯合印發(fā)了《專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》。面向高新技術、專精特新等中小企業(yè)，由省級知識產權管理部門會同相關主管部門篩選一批具有技術研發(fā)能力和專利產業(yè)化基礎的高成長性企業(yè)，建立專利產業(yè)化樣板企業(yè)培育庫。

　　每個省份推薦入庫企業(yè)數量一般不超過300家，對有計劃單列市或者高新技術、專精特新等企業(yè)數量較多的省份，推薦入庫企業(yè)數量不超過500家?！秾嵤┓桨浮芬蟾鞯胤街R產權管理部門會同相關部門，組織相關企業(yè)登錄中小企業(yè)專利產業(yè)化系統(tǒng)進行申報，并于2024年6月15日前在系統(tǒng)內完成企業(yè)推薦工作。

　　黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習近平總書記強調中小企業(yè)能辦大事，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。統(tǒng)計顯示，我國中小微企業(yè)數量超過5200萬戶，其中，科技型中小企業(yè)50萬家，高新技術企業(yè)46.5萬家，創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)10.3萬家，是新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)的重要源泉。知識產權制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障，對于激發(fā)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)活力，培育發(fā)展新動能，具有十分重要意義。

　　專利密集，是現代化產業(yè)體系的顯著特征。知識產權對科技創(chuàng)新的作用主要體現在兩方面。一是激勵創(chuàng)新研發(fā)。知識產權可為創(chuàng)新投資和產出提供財產權保障，激勵經營主體廣泛投資開展原始性創(chuàng)新、開拓性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新。

　　二是推動技術轉移轉化。作為創(chuàng)新成果的財產權，知識產權關聯創(chuàng)新與市場，技術轉移轉化在市場交易中依靠知識產權質押、許可、交易等環(huán)節(jié)實現，政府對技術成果轉化調整的過程即體現為知識產權治理的過程。

　　近年來，有關部門出臺了一系列舉措集中推動專利轉化運用，包括專利法實施細則及《專利審查指南》《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》等。在立法層面，專利法實施細則等明確了專利開放許可制度的實施程序、條件，強化了專利行政部門的公共服務義務，要求其完整、準確、及時發(fā)布專利信息，實現專利數據資源開放共享、互聯互通，為專利轉化運用提供了制度基礎。

　　在政策規(guī)劃層面，《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產業(yè)、產品應用等層面全方位布局專利轉化，面向關鍵堵點明確了政府、國有企業(yè)、高?？蒲袡C構的主體責任，為建立高效順暢的專利轉化運用市場體系提供了系統(tǒng)規(guī)劃。通過政策的有效支持，知識產權市場化運營機制正在不斷健全。

　　但我國專利轉化也存在一些問題。比如，在對接市場需求方面存在短板和不足，導致知識產權整體上存在“大而不強、多而不優(yōu)”的矛盾;在龐大的專利數量中高質量專利相對缺乏，專利成果轉化率低，尤其高?？蒲性核嬖诖罅?ldquo;沉睡”專利，知識產權交易市場存在市場不活躍、成交量不大、業(yè)務拓展困難等問題。

　　如何充分利用知識產權，將創(chuàng)新過程與市場需求深入銜接，將過去積累的龐大知識產權資源轉化為現實生產力，打通專利轉化關鍵堵點，成為制約我國邁向知識產權強國的瓶頸。

　　隨著市場競爭日益激烈，越來越多的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)意識到知識產權的重要作用，更加注重以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。但是也有相當一部分企業(yè)存在資源要素缺乏、專利產業(yè)化能力較弱等問題，在一定程度上制約了企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大。

　　專利產業(yè)化是運用專利技術生產出產品并投放市場的過程，也是企業(yè)運用專利制度增強創(chuàng)新能力、贏得競爭優(yōu)勢和提升經濟效益的有效途徑。2023年10月，國務院辦公廳印發(fā)的《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《專項行動》)，將“以專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長”列為重點任務，對促進中小企業(yè)的專利轉化運用提出了明確要求。

　　為落實《專項行動》部署，切實破解高校和科研院所專利轉化難、廣大的中小企業(yè)技術獲取難這兩難問題，培育更多依靠專利技術成長起來的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，國家知識產權局聯合工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門，在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》，于2024年2月27日正式印發(fā)。

　　《實施方案》的總體思路是面向具備創(chuàng)新能力的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，采取“普惠服務+重點培育”相結合方式，以專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長。具體而言，就是“一條主線、基礎普惠、選好苗子、入庫培養(yǎng)、匹配政策、按需服務、打造樣板、示范推廣”。

　　“一條主線”是指以專利產業(yè)化為導向，鼓勵支持企業(yè)運用專利技術生產出產品并投放市場，獲取競爭優(yōu)勢，實現創(chuàng)新發(fā)展。

　　“基礎普惠”是指以科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)普遍性、基礎性知識產權服務需求為導向，匯聚服務資源，增強服務能力，加強服務協同，提升面向中小企業(yè)的知識產權公共服務便利化、可及性。

　　“選好苗子”“入庫培養(yǎng)”是指在基礎普惠的基礎上篩選一批具有一定技術研發(fā)能力和專利產業(yè)化基礎的高成長性中小企業(yè)，建立專利產業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，實施重點培育。

　　“匹配政策”“按需服務”是指重點面向入庫企業(yè)，根據企業(yè)的不同類型和發(fā)展階段，按需匹配知識產權、產業(yè)、金融等惠企政策，加大精準服務力度。

　　“打造樣板”“示范推廣”是指打造一批通過以專利產業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)，總結其成長壯大的共性做法和成功經驗，大力宣傳推廣先進典型，充分發(fā)揮示范引領作用，帶動更多科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)注重創(chuàng)新、競相創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

　　基于以上總體思路，《實施方案》提出到2025年的工作目標，一是實現中小企業(yè)知識產權意識和專利產業(yè)化能力水平的提升，主要體現為大批科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)專利產業(yè)化率和產業(yè)化平均收益普遍提高。

　　二是重點培育樣板企業(yè)，并從中打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，助推符合條件的企業(yè)成功上市，形成專利產業(yè)化促進科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長壯大的有效路徑。樣板企業(yè)應具備較高的科技創(chuàng)新和專利轉化運用能力，通過專利產業(yè)化實現內涵式發(fā)展、創(chuàng)新式發(fā)展，為廣大科技型創(chuàng)新性中小企業(yè)發(fā)揮示范引領作用。

　　三是形成一批具有市場競爭力的專利密集型產品，從而體現專利產業(yè)化在實現專利價值、提升企業(yè)經濟效益和市場競爭力等方面的成效。

　　建立專利產業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，給予相關政策支持。每個省份推薦入庫企業(yè)數量一般不超過300家，考慮到區(qū)域產業(yè)基礎、創(chuàng)新水平、企業(yè)總量等方面的差異，對有計劃單列市或者高新技術、專精特新等企業(yè)數量較多的省份，適度放寬推薦入庫企業(yè)數量，但不應超過500家。

　　遴選入庫企業(yè)的基本標準具體如下：①在中華人民共和國境內注冊登記、具有獨立法人資格、符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的中小企業(yè);②原則上應具備專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)或各級知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)、工業(yè)企業(yè)知識產權運用試點單位等資格;③企業(yè)主營業(yè)務原則上應屬于專利密集型產業(yè)。專利密集型產業(yè)是指發(fā)明專利密集度、規(guī)模達到規(guī)定的標準，依靠知識產權參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導向的產業(yè)集合，能夠在一定程度上反映出企業(yè)創(chuàng)新潛力和發(fā)展活力;④主營產品的核心功能、制造方法等具有自研或引進的核心專利技術，原則上應按照《國家知識產權局辦公室關于組織開展專利產品備案工作的通知》(國知辦函運字〔2022〕985號)規(guī)定完成專利產品備案;⑤專利產業(yè)化率不低于50%;⑥上年度研發(fā)投入占營業(yè)收入總額比重不低于10%或不低于500萬元;⑦有穩(wěn)定的科研帶頭人和研發(fā)團隊，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數比重不低于20%或與高校、科研機構建立穩(wěn)定的產學研合作機制;⑧擁有自主商標品牌，即企業(yè)服務產品所使用的商標品牌是企業(yè)自有的，并具有一定的品牌知名度和影響力;⑨具備涵蓋制度、機構、人員、保障等較為完善的知識產權管理體系;⑩無非正常申請專利行為和各類重大事故、違法違規(guī)及嚴重失信等情況。

　　申報流程如下：企業(yè)通過中小企業(yè)專利產業(yè)化系統(tǒng)進行申報。各省級知識產權管理部門負責組織開展入庫企業(yè)推薦工作，會同地方工信主管部門、中國人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國證監(jiān)會各監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機構等相關部門，結合入庫企業(yè)基本標準，在名額上限內確定推薦名單，報送至國家知識產權局。國家知識產權局會同相關部門對推薦上報的入庫企業(yè)進行復核，確定最終入選名單。

　　入庫企業(yè)實行動態(tài)調整機制，經過一段時間重點培育，達到出庫標準的，經評估后，予以出庫。出庫標準為專利產業(yè)化率明顯提升，新增一件以上專利密集型產品，或者已獲認定的專利密集型產品年銷售額及利潤均實現較大幅度增長。

　　企業(yè)出庫后仍享受相關支持政策。各省份可在培育出庫企業(yè)數量的2倍以內，增補符合條件的企業(yè)入庫。面向出庫后的樣板企業(yè)開展接續(xù)培育，助推形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。對于存在違法違規(guī)行為或專利產業(yè)化未出現實質性進展的企業(yè)，予以退庫處理。

　　入庫企業(yè)將得到如下支持：

　　一是強化知識產權相關政策支持。國家知識產權局指導各地國家級知識產權保護中心將符合條件的企業(yè)納入備案名單;加大專利優(yōu)先審查政策的支持力度;組織實施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類專利導航項目;結合高校和科研機構存量專利盤活工作，組織相關平臺載體為企業(yè)精準推送相關專利技術信息，搭建轉化對接平臺。

　　二是助推專利技術產品化產業(yè)化。支持鼓勵相關創(chuàng)新中心、產業(yè)集群為企業(yè)提供專利技術成果概念驗證、中試等服務支撐;支持企業(yè)形成具有技術優(yōu)勢的專利密集型產品;鼓勵支持各類展會論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等廣泛宣傳專利密集型產品，支持企業(yè)打造新品新牌、國貨潮牌。

　　三是加大投融資精準服務力度。推廣應用《專利評估指引》國家標準，推進銀行內部評估試點，支持銀行業(yè)金融機構通過單列信貸額度、優(yōu)化審批流程等方式，實現知識產權質押融資快評快貸;面向銀行業(yè)金融機構推送入庫企業(yè)名單，為企業(yè)提供低成本中長期專項資金支持;開展“一月一鏈”投融資路演活動，聚焦制造業(yè)重點產業(yè)鏈上中小企業(yè)專利產業(yè)化融資需求，舉辦投融資路演活動;鼓勵相關政府引導基金，主動對接企業(yè)，發(fā)揮領投作用，加強天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等對入庫企業(yè)的支持力度，完善項目投后管理和服務指導機制;鼓勵支持以“科技成果+認股權”方式入股企業(yè)。

　　四是提高資本市場服務賦能水平。支持入庫企業(yè)進入區(qū)域性股權市場規(guī)范培育，提供系列服務，適時開展創(chuàng)業(yè)債權試點和天使投資人備案;支持企業(yè)加快進入全國性資本市場;打造一批服務于資本市場的知識產權專業(yè)機構,為企業(yè)提供知識產權合規(guī)輔導等專業(yè)服務。

　　此外，《實施方案》面向廣大科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，圍繞專利產業(yè)化，強化知識產權公共服務普惠供給，不斷提升服務的均等化、可及性水平，讓中小企業(yè)有公開便捷的路徑找到公共服務，有公平均等的機會享受到公共服務的政策紅利。

　　比如，國家知識產權局持續(xù)正在推動知識產權公共服務產品供給多元化、服務智能化，基本建成以國家知識產權公共服務網為樞紐，專利檢索及分析系統(tǒng)、外觀設計專利檢索公共服務系統(tǒng)、重點產業(yè)專利信息服務平臺、知識產權數據資源公共服務系統(tǒng)、專利業(yè)務辦理系統(tǒng)、歐盟商標查詢系統(tǒng)和商標網上服務系統(tǒng)等為主要載體的“1+N”模式信息公共服務產品。中小企業(yè)可以借此降低信息利用門檻和成本。