各縣(市、區(qū))科技局，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人才科技局，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通州灣示范區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)、各省級以上高新區(qū)科技部門，各有關單位：

　　為貫徹落實《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心行動方案》，深化實施高新技術企業(yè)培育“小升高”行動，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》)、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)規(guī)定和省《關于組織申報2024年度高新技術企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2024〕1號)，結合我市高新技術企業(yè)高質量發(fā)展工作要求，現(xiàn)就做好2024年度高新技術企業(yè)申報和市高新技術企業(yè)培育庫入庫申報工作有關事項通知如下：

　　一、高企申報范圍

　　1.各對應申報批次截止時間前在我市行政區(qū)域內注冊成立一年(365個日歷天數(shù))以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)。

　　2.凡2021年經(jīng)江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組認定的高新技術企業(yè)，以及2021年經(jīng)外省(市)認定機構認定并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術企業(yè)資格至2024年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

　　二、高企申報批次及時間

　　1.高新技術企業(yè)采取常年申報受理、分批集中評審的方式，企業(yè)自當年匯算清繳完成后即可開始申報(每年僅限申報1次)。

　　2.今年高企申報國網(wǎng)系統(tǒng)已開通，不設具體批次，市區(qū)原則上受理截止日期在6月11日、6月24日、7月8日、7月22日、8月9日、8月23日、9月13日各進行一批次申報，各縣(市)、海門區(qū)、通州區(qū)參考執(zhí)行，具體時間自行確定。

　　3.企業(yè)向所在地科技主管部門提交申報材料的截止時間以各地通知為準。

　　三、高企申報程序

　　(一)自我評價

　　企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質且符合《工作指引》第一條第(三)項有關規(guī)定的中介機構(包括會計師事務所和稅務師事務所，下同)，對研究開發(fā)費用以及高新技術產(chǎn)品(服務)收入進行專項審計(鑒證)，并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。

　　1.中介機構條件

　　《工作指引》第一條第(三)項中，對對出具專項審計(鑒證)報告的中介機構進行了規(guī)定：(1)具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄。(2)承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。(3)相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術企業(yè)認定工作有關要求。

　　其中第(1)點所稱“不良記錄”包括：①因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務部門行政處罰;②受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒(含訓誡、通報批評、公開譴責);③受到注冊稅務師協(xié)會自律懲戒(含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格);④全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

　　2.企業(yè)查詢中介機構方式

　　企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cctaa.cn/) 中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息，重點關注中介機構不良記錄

　　情況、注冊會計師或稅務師人數(shù)及比例、以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。

　　各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構開展專項審計(鑒證)工作，

　　避免因中介機構及出具的審計(鑒證)報告不符合《工作指引》 規(guī)定影響認定結果。

　　3.財務資料報備要求

　　會計師事務所：2022年10月1日起，會計師事務所提供的審計報告(包括財務報表審計報告、專項審計報告等)應附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(http://acc.mof.gov.cn/)備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

　　稅務師事務所：省內稅務師事務所出具的專項報告應在省注

　　冊稅務師協(xié)會——江蘇省稅務師行業(yè)信息化管理系統(tǒng)進行報備，報備后可打印報告封面，并生成二維碼。掃描封面二維碼可檢驗報告真?zhèn)巍?/p>

　　4.中介機構紀律

　　中介機構及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內據(jù)實出

　　具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質量和會計信息質量，提高高企財務申報

　　資料質量。認定機構將配合相關部門加強對中介機構的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構及相關人員，將根據(jù)《工作指引》有關規(guī)定，由認定機構在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作。

　　(二)網(wǎng)上申報

　　為繼續(xù)貫徹落實省委省政府“放管服”改革要求，高新技術企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)申報和單位審核、推薦流程如下：

　　1.國網(wǎng)注冊登錄。企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn)或“科學技術部政務服務平臺”(網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn)，點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”(以下簡稱“國網(wǎng)”)。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄(原“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄)。

　　企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料(具體材料要求見省通知附件1，須原件掃描)，通過網(wǎng)絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

　　2.市平臺注冊。申報企業(yè)在市科技局一站式高企培育平臺(https://nt.kjj.51kjdata.com，以下簡稱“市平臺”)登陸，更新基本信息。企業(yè)自行申報的，需向所在地科技部門備案(具體見本文附件2)，并在市平臺上傳備案材料(PDF格式、彩色掃描);企業(yè)申報由中介服務機構代理的，需要進行綁定，在“中介機構”一欄填寫機構名稱、代碼。如企業(yè)尚未在市平臺注冊，則點擊“注冊”后再登陸。企業(yè)信息不全的將無法推薦上報。

　　3.屬地審核。各縣(市)、海門區(qū)、通州區(qū)、各省級以上高新區(qū)科技部門登陸國網(wǎng)帳號，對轄區(qū)內企業(yè)申報材料進行審核、推薦。每批次審核通過的企業(yè)，申報材料從國網(wǎng)導入市平臺，各地從市平臺導入每批次的省通知要求的附件(3、4、5)，報財政、稅務部門審核;同時對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。對審核合格企業(yè)，在國網(wǎng)上給予推薦，并向省科技廳報送相關材料，通州灣示范區(qū)申報企業(yè)由通州區(qū)統(tǒng)一報送省科技廳。崇川區(qū)、通州區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州灣示范區(qū)、蘇錫通園區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)(不含南通高新區(qū))，使用市局國網(wǎng)子賬號分別審核各單位企業(yè)，通州區(qū)(通州灣示范區(qū))自行推薦，其他由市科技局統(tǒng)一推薦。

　　4.告知承諾。根據(jù)《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見省申報通知附件6。

　　選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室告知全部內容，登錄國網(wǎng)“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)-高企認定申報-新建申報材料-告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》(適用申請高新技術企業(yè)認定)文本，下載打印(系統(tǒng)默認A4紙，正反打印)。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權的有效性、合規(guī)性。

　　不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。

　　(三)相關要求

　　1.各地科技部門要對企業(yè)在國網(wǎng)填寫的數(shù)據(jù)進行審核，對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內容見省申報通知附件7)，對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

　　2.各地申報企業(yè)請將紙質版高企相關申報材料(具體要求見本文附件1)報稅務機關進行審查，其中崇川區(qū)、開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)、南通創(chuàng)新區(qū)根據(jù)實際合理安排申報批次，稅務電子和紙質審查材料每批次受理截止時間分別為5月31日、6月11日、6月24日、7月8日、7月22日、8月9日、8月26日，其他地區(qū)稅務受理時間自行確定。

　　3.企業(yè)將網(wǎng)上正式提交的電子版申報材料打印裝訂形成紙質申報材料，留存?zhèn)洳?，不再報送至所屬地科技部門。

　　4.各地現(xiàn)場核查等其他要求以省高企申報通知為準。推薦函、《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》、《 推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》，各地各一式兩份上報市科技局。同時地方科技部門按要求及時將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”。

　　四、市高新技術企業(yè)培育庫入庫申報

　　(一)申報條件

　　在我市行政區(qū)域內注冊成立一年(365個日歷天數(shù))以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)，或往年申報省、市培育庫未成功的企業(yè)，已在庫企業(yè)、出庫企業(yè)不得再次申報。

　　(二)申報時間

　　市高新技術企業(yè)培育庫入庫市平臺受理開始時間6月1日0：00，截止時間為9月27日24：00。

　　(三)申報要求

　?、倨髽I(yè)在市平臺進行注冊(如果高企申報已注冊，不需要重復注冊)，各地科技部門對企業(yè)注冊信息的真實性、準確性、有效性進行審核，對注冊無誤的企業(yè)網(wǎng)上予以通過。

　　②注冊通過后，企業(yè)登陸市平臺，選擇“高企入庫申報”端口(頁面中間)進入，然后填報申報材料(只填寫兩年的數(shù)據(jù))，并上傳相關附件;相關證明材料，原件掃描形成電子版申報材料(PDF格式、彩色掃描)，證明材料必須與申請書所填內容對應。

　　③各地通過市平臺對轄區(qū)申報企業(yè)申報材料進行預審，預審合格的通過，不合格的退回修改;修改達到合格要求后再審核通過。

　　(四)評審標準

　　以市高新技術企業(yè)培育庫管理辦法為依據(jù)，得60分(含)以上企業(yè)入庫。其中，符合科技型中小企業(yè)評價入庫條件未申報入庫的扣10分、符合參加年度科技創(chuàng)業(yè)大賽條件未報名的扣10分。

　　(五)匯總上報

　　各地于9月30日前向市科技局提供年度市高新技術企業(yè)培育庫入庫推薦請示和企業(yè)名單。

　　五、工作要求

　　1.統(tǒng)籌發(fā)展，以高企申報效率為先。各地科技部門應按照申報通知和指導手冊里的申報工作時間推進表，協(xié)調有序地組織企業(yè)按時按點完成申報填寫。加強與同級財政、稅務、應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，完成材料審核。前期，通過線上線下的集中培訓、政策宣講、走訪調研等方式，提高企業(yè)申報積極性和科技服務機構工作質量，同時加大對告知承諾制工作的宣傳。

　　2.聚力推動，以高企申報數(shù)量為先。各地科技部門要強化科創(chuàng)項目、科技型中小企業(yè)評價和高新技術企業(yè)認定工作的有機銜接，重點加強高新技術企業(yè)培育庫企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術企業(yè)，進一步提高申報質量;扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　3.穩(wěn)中求進，以高企申報質量為先。各地科技部門要高度重視企業(yè)申報質量，提前做好材料初篩、專家審核、修改評析等工作，尤其對于技術、財務方面的“一票否決”項，做到項項檢查。對質量不高、材料造假、不愿修改的企業(yè)堅決退回;對代理中介機構不負責任、消極應付、僥幸過關的，要及時與企業(yè)進行聯(lián)系，通報情況，確保申報材料質量。

　　4.堅守底線，以組織申報紀律為先。各地科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”、“八個嚴禁”和市黨風廉政建設有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。

　　六、聯(lián)系方式

　　市科技局聯(lián)系人：丁一 盧凱悅

　　聯(lián)系電話：55018875 郵箱：ntgxc315@163.com

　　市稅務局聯(lián)系人：吳斐斐聯(lián)系電話：81589071

　　稅務紙質審查材料報送地址：

　　崇川區(qū)稅務局：崇川區(qū)北大街69號822室

　　開發(fā)區(qū)稅務局：開發(fā)區(qū)惠仁路8號306室

　　附件：1.稅務紙質報送材料清單及裝訂順序

　　2.企業(yè)自行申報高企備案

　　3.南通市各部門聯(lián)系方式

　　南通市科學技術局

　　2024年4月10日