吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)科技局、財政局、稅務局：

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，推動高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》)、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》)以及江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關于組織申報2023年度高新技術企業(yè)的通知》(蘇高企協(xié)辦〔2023〕3號，以下簡稱《省通知》)的規(guī)定，現(xiàn)將我市2023年度高新技術企業(yè)申報工作有關事項通知如下：

　　一、申報范圍

　　1.在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365個日歷天數(shù))以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的注冊地址在吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的居民企業(yè)。

　　2.凡2020年經(jīng)江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術企業(yè)，以及2020年經(jīng)外省(市)認定機構認定并在有效期內(nèi)整體遷移至吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的高新技術企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術企業(yè)資格至2023年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

　　二、申報受理時間

　　高新技術企業(yè)申報不設置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。蘇州市科技局受理吳中區(qū)、相城區(qū)以及姑蘇區(qū)科技部門匯總上報的高新技術企業(yè)申報材料截止時間為8月15日17：00。企業(yè)向所在區(qū)科技部門提交申報材料的截止時間以所在區(qū)科技部門通知為準。

　　三、申報流程

　　1.企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》第一條第三項有關規(guī)定的會計師事務所或稅務師事務所，對研究開發(fā)費用以及高新技術產(chǎn)品(服務)收入進行專項審計(鑒證)，并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。

　　《工作指引》第一條第(三)項第1點所稱“不良記錄”包括：(1)因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務部門行政處罰;(2)受到注冊會計師行業(yè)組織自律懲戒(含訓誡、通報批評、公開譴責);(3)受到稅務師行業(yè)組織自律懲戒(含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格);(4)全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

　　企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cicpa.org.cn)信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網(wǎng)站(http://www.cctaa.cn/)中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息。

　　2022年10月1日起，所有會計師事務所出具的審計報告及其他鑒證報告，包括財務報表審計報告、專項審計報告等，報告首頁須帶有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(http://acc.mof.gov.cn/)備案的二維碼和報告編碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

　　2.年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元、職工總數(shù)不超過500人的企業(yè)應積極參加科技型中小企業(yè)評價工作，在5月31日(企業(yè)所得稅匯算清繳截止時間)前獲得入庫登記編號，及時享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除專項政策優(yōu)惠。具體要求詳見蘇州市科技局網(wǎng)站通知公告(網(wǎng)址：http://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/bmwj/202303/b88524da1b1e433f8585c55ecdd2526d.shtml)

　　3.我省高新技術企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn)或“科學技術部政務服務平臺”(網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn)，點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄(原“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄)。

　　4.企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料(具體材料要求見《省通知》附件1，須原件掃描)，通過網(wǎng)絡提交材料至蘇州市科學技術局。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

　　5.根據(jù)《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》(國科發(fā)火〔2021〕362號)有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見《省通知》附件6。

　　選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)(企業(yè)賬號)—高企認定申報—申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》(適用申請高新技術企業(yè)認定)文本，下載打印(系統(tǒng)默認A4紙，正反打印)。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。

　　不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當在申報前將企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權證件的證明材料提交所在區(qū)科技部門審核。

　　四、地方匯總

　　1.各區(qū)科技部門要指導企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”做好相關數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查(現(xiàn)場核查內(nèi)容見《省通知》附件7)，對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

　　2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，各區(qū)科技部門會同財政、稅務部門對企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核。各區(qū)科技、財政和稅務部門按以下分工開展審核工作：

　　(1)各區(qū)科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權等情況。

　　根據(jù)國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，各區(qū)科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報;對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)，各區(qū)科技部門須通過審核知識產(chǎn)權原件、與知識產(chǎn)權有關主管部門核實等方式進行認真審核;各區(qū)科技部門還應對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。

　　(2)各區(qū)財政部門對會計師事務所是否符合要求出具意見，稅務部門對稅務師事務所是否符合要求出具意見。

　　(3)各區(qū)稅務部門對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。

　　以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，蘇州市科學技術局在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網(wǎng)絡提交到協(xié)調(diào)小組辦公室，申報材料將自動由“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”。傳輸完成后，各區(qū)科技部門從服務申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進行審核，指導企業(yè)提高申報質(zhì)量。審核完成后，在“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”導出《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》?！锻扑]上報高新技術企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》由財政、稅務部門加蓋公章。

　　五、材料報送

　　各區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函(模板見《省通知》附件2)。推薦函、《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權有效性匯總審核表》各一式一份，于受理截止日前統(tǒng)一報送至蘇州市生產(chǎn)力促進中心。

　　六、工作要求

　　1.各區(qū)科技部門應會同同級財稅部門積極開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。同時，各區(qū)科技部門要加強高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作;主動會同同級財政、稅務部門，建立和完善高新技術企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，確保申報工作有序開展;加強與同級應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報;強化科技型中小企業(yè)評價和高新技術企業(yè)認定工作的有機銜接，重點加強對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量;扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　2.各區(qū)科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》(蘇科黨組〔2018〕16號)、省科技廳《關于轉發(fā)科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定(試行)〉的通知》(蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號)和《省科技廳關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作的通知》(蘇科高發(fā)〔2020〕203號)文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各區(qū)科技、財政和稅務部門應切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

　　3.企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責。杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》(蘇科技規(guī)〔2019〕329號)的相關規(guī)定處理并記入不良信用記錄。對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關規(guī)定，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作，并記入不良信用記錄。

　　4.各區(qū)科技部門應指導企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡擁堵。

　　5.蘇州市高新技術企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組從未指定或委托任何機構或個人代理高新技術企業(yè)申報等事項，高新技術企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。請各區(qū)科技部門提醒企業(yè)對以承諾通過高新技術企業(yè)認定為由索取不當錢財?shù)刃袨樘岣呔瑁鰪姺婪兑庾R，謹防上當受騙。

　　上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定及我省相關要求辦理。

　　七、聯(lián)系方式

　　高企認定相關政策、申報材料的審核及退回等事宜可咨詢蘇州市生產(chǎn)力促進中心或當?shù)乜萍疾块T。市級獎補政策可咨詢市科技局高新處，區(qū)級獎補政策可咨詢當?shù)乜萍疾块T?？萍夹椭行∑髽I(yè)評價工作可咨詢蘇州市科技服務中心。

　　吳中區(qū)科技局高新科   潘亞明 0512-67682292

　　相城區(qū)科技局高新科   沈成昊 0512-85182159

　　姑蘇區(qū)科技局科技處   嚴 璨 0512-68727616

　　蘇州市生產(chǎn)力促進中心 何 峰 0512-65233682

　　蘇州市科技服務中心   時彥華 0512-65166181

　　蘇州市科技局高新處   蔣宇航 0512-65227947

　　蘇州市財政局預算處   王宙驊 0512-68616721

　　蘇州市稅務局所得稅科 匡 燕  0512-68356708

　　蘇州市高新技術企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組

　　(蘇州市科學技術局代章)

　　2023年4月10日